РусУкр
17.12.2017 г.
В Украине объявлено штормовое предупреждение, - ГСЧС
Аэропорт "Львов" с начала года обслужил 1 млн пассажиров
Ситуация в зоне АТО: боевики применили минометы на Светлодарской дуге
Криштиану Роналду повторил рекорд Пеле
Торжественное открытие главной новогодней елки страны состоится во вторник, 19 декабря
На Международную космическую станцию отправились трое астронавтов
Послы Канады и Британии в Украине осудили действия сторонников Саакашвили
Болельщики напали на Роналду после финала КЧМ (ВИДЕО)
Соперникам только кажется, что меня легко задеть, - Сондерс
Штурм Октябрьского: дальше холла митингующие не прошли, полиция открыла 2 производства (ВИДЕО)
В Германии собираются выставить на аукцион конфискованные биткоины
В Сиднее открыли первое почетное консульство Украины
Мартен Фуркад добыл победу в масс-старте домашнего этапа Кубка мира
Рождаемость в Украине падает
Голландец пытался дать взятку пограничникам в аэропорту "Борисполь"
В Киеве маршрутка врезалась в микроавтобус (ВИДЕО)
Митингующие в центре Киева штурмуют Октябрьский дворец
В Пакистане боевики напали на церковь христиан: есть пострадавшие (ВИДЕО)
МОК предусмотрел различные ограничения для российских спортсменов
На марше Саакашвили меньше двух тысяч человек, - МВД
В Германии из Ирака и Сирии вернулись около 50 исламисток
В Хмельницком произошел пожар на вещевом рынке Привоз (ВИДЕО)
Власти Ватикана запретили продажу мощей святых
В Германии переизбрали лидера партии Христианско-социальный союз
В Украине обесточенны 50 населенных пунктов
На Ивано-Франковщине возможен сход лавин, - синоптики
Дипломаты США из печенья сделали копию львовской площади Рынок (ВИДЕО)
Результаты опроса: более половины британцев против Brexit
Французкий яхтсмен установил новый рекорд кругосветного плавания
Бреза добыла первую победу в карьере, Джима - седьмая
Эксперт рассказал о "сюрпризах" избирательной кампании Путина
Компания GoPro опубликовала видео с лучшими кадрами, снятыми в 2017 году
На черном рынке курс доллара пересек отметку в 28 грн
Анонимный Bitcoin-миллионер начал раздавать деньги
Лидер ультраправых Марин Ле Пен пожелала удачи Путину и развала Евросоюзу
Новости Украины: в Киеве начался марш "За импичмент" (онлайн-трансляция)
"Язык начал отниматься": постпред Украины при ООН рассказал о реакции России на выступление Климкина
Президент Украины посетит Португалию с официальным визитом впервые с 2008 года
Почему Интерпол отказывает в розыске бывших украинских чиновников
"Похоронная ипотека": соцсети взорвались от очередной идеи Кремля
Синоптики предупреждают о сюрпризах погоды
Письмо Саакашвили президенту стало неожиданностью для его сторонников, - Гриценко
Курс биткоина 17 декабря достиг исторического максимума
Запрещенная в Украине певица стала любимым рэпером Путина
Facebook признал негативное влияние соцсетей на психику пользователей
Даже на том свете - за Путина: в Сети разгорается новый скандал
В оккупированном Севастополе отпраздновали день рождения Сталина (ВИДЕО)
Business Insider составил список лучших автомобилей за последние 80 лет
В Финляндии расследуют утечку данных о слежке спецслужб за Россией
"Роснефть" будет добывать газ в Венесуэле
Корейцы показали ездового гуманоидного робота (ВИДЕО)
На МСК отправится новый экипаж
"Нет абсолютно никакого заговора": Трамп раскритиковал ФБР
"Мы начинаем то, что никогда не делали": "Укрзализныця" подготовила сюрприз для украинцев в 2018 году
Путин понял, что Донбасс не стоит потраченных усилий, - экс-посол США в Украине
Пентагон потратил около $22 млн на изучение НЛО, - Politico
Главарь «ДНР» Захарченко грозится запретить работу миссии ОБСЕ на Донбассе
Пхеньян не блефует, - лидер «друзей КНДР» в Госдуме
Переиначили: росСМИ заявили, что новое правительство Австрии нацелено на отмену санкций
Оккупанты выбрали название для Керченского моста
Все новости »

Зачем крымский полуостров присоединили к Калмыкии, — мнение

Политические новости, 29.07.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Решение руководства РФ о расформировании «Крымского федерального округа» и включение оккупированного Крыма в состав Южного ФО — ожидаемая операция Кремля, с помощью которой в Москве рассчитывают обойти часть международных санкций и улучшить контроль над распределением разворовываемых бюджетных средств.

10 июля 2015 года в аппарате правительства РФ заявили о готовящейся ликвидации министерства по делам Крыма. Решение было принято в связи с тем, что ведомство создавалось на переходный период, а административная, законодательная и экономическая интеграция на тот момент завершилась, информирует еizvestia.com.

Тогда же российские «Ведомости» сообщали, что вслед за этим решением может быть ликвидировано и полпредство президента РФ на этой территории, а сам полуостров может перейти в Южный федеральный округ, присоединившись к Ростовской, Астраханской и Волгоградской областям, Краснодарскому краю и республикам Калмыкия и Адыгея.

Таким образом, решение о вхождении Крыма в ЮФО является признаком завершения внутренней процедуры поглощения полуострова Российской Федерацией, задуманной Кремлем. Значение данного решения не нужно переоценивать. Институт федеральных округов не предусмотрен российской конституцией, что предопределяет его вторичность в территориально-государственной системе, основой которой было и остается деление России на субъекты федерации.

Создание Россией федеральных округов означало введение нового, вспомогательного управленческого уровня, призванного оптимизировать контроль со стороны центра за огромным и дробным российским пространством. Эта надстройка помогала усилить управленческую иерархию через создание института ответственных федеральных контролеров за теми или иными географическими блоками российских регионов.

Поэтому лишение Крыма статуса федерального округа имеет значение только в контексте его интеграции в другой федеральный округ, то есть передачи контрольных функций над полуостровом в ЮФО. Таким образом, работа с крымскими региональными элитами будет вестись не в пределах полуострова как отдельного ФО, а полпредом ЮФО, что позволит Москве структурировать местные элиты.

При этом контроль за деятельностью региональных элит будет развиваться в сторону ее структурирования в интересах центра. Управление выборными процессами и кадровой политикой на уровне региональной власти хотя и не входит в непосредственные функции полпредов, но в принципе из них вытекает, если ставится задача повысить управляемость, а значит, очистить региональную власть от «неадекватных» элементов.

Из этого вытекает ряд причинно-следственных связей, которые лежат в основе принятого решения о включении Крыма в ЮФО.

Контроль финансовых ресурсов

В 2015 году Правительство России, согласно сообщению ТАСС, решило наказать руководство Крыма за неэффективное освоение бюджета. Правительство РФ поручило Минэкономразвития РФ и Минфину РФ внести предложения о наказании властей республики Крым в связи с заморозкой средств из федерального бюджета, выделенных на развитие региона. Тогда Сергей Аксенов предложил передать так называемым республиканским властям полномочия по расходованию средств федерального бюджета без согласования с федеральными ведомствами, проведя аналогию с такими же полномочиями президента РФ.

Очевидно, что в Кремле удивились такой инициативе, что привело к решению, которое, напротив, ограничивает свободу использования бюджетных ресурсов Крымом, находясь под контролем руководства ЮФО. В 2015 году четверым из пяти уволенных министров так называемого правительства Аксенова в той или иной форме предъявлялись обвинения в лоббировании коррупционных схем или хищениях. Например, министр транспорта Анатолий Цуркин был уволен за то, что не смог организовать качественную работу паромной переправы, а предприятие «Крымские морские порты», подконтрольное Цуркину, не соблюдало установленных сроков работ и распоряжалось бюджетными деньгами с нарушениями закона. Аналогичная причина отставки с должности касалась министра курортов Елены Юрченко, министра промполитики Андрея Скрынника, главы налоговой инспекции Николая Кочанова. Таким образом, в Москве отреагировали на стремление Аксенова выстроить собственную вертикаль в Крыму по примеру Чечни с высоким уровнем коррупции, что нашло свое отражение в решении понизить федеральный статус руководства Крыма, а, значит, — и уровень доступа к ресурсам.

В решении Москвы очевидно желание выстраивать собственную вертикаль в Крыму и устранить конфликты, которые, например, наблюдались между группой губернатора Севастополя Меняйло — полпреда Белавенцева и командой экс-спикера законодательного собрания Алексея Чалого. Поэтому логично ожидать, что будущие назначения в Крыму будут происходить из некрымской кадровой обоймы. Существует высокая доля вероятности, что под руководством экс-прокурора Устинова в качестве полпреда ЮФО отставки в Крыму продолжатся.

В 2014 году суммарно Крымский федеральный округ было отправлено трансфертов на 125 миллиардов рублей. Сумма трансфертов по итогам 2015 года составила еще около 120 миллиардов. Программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» предполагает финансирование Крыма на сумму в 708,05 миллиардов рублей, или почти 13 миллиардов долларов, из которых $12 млрд. — за счет бюджетных средств. Таким образом, высокий уровень бюджетных расходов требует от федерального центра более жесткого контроля над ресурсами, что может быть достигнуто лишь в условиях дистанцирования новых крымских элит от системы распределения средств на уровне округа.

В прятки с санкциями

Включение Крыма в состав Южного Федерального округа, по замыслу Москвы, также позволит Кремлю более гибко обходить санкции, введенные в отношении экономических операций с аннексированным полуостровом, манипулируя с юрисдикцией субъектов хозяйствования. Вероятность распространения санкций на весь ЮФО крайне низка.

Кроме того, операция «ликвидация ФО Крым» упрощает решение вопросов логистики и обеспечения. Включение Крыма в состав ЮФО может также свидетельствовать о временном отказе РФ от прокладки сухопутного коридора на Крым с территорий ОРДО/ОРЛО. Энергетические и транспортные проекты Крыма с Краснодарским краем теперь будут реализовываться в рамках одного ФО, что упростит управление и контроль над ними.


По материалам Униан

В данный момент Вы читаете новость "Зачем крымский полуостров присоединили к Калмыкии, — мнение". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика




Политические новости

Как изменились настроения крымчан после аннексии полуострова (ИНФОГРАФИКА) (25077)

Последние новости: Украина в НАТО сделала важное тревожное заявление (7778)

Итоги дня: Керченская западня Путина, визит польского президента в Украину и звездопад желаний (7235)

Черная среда Путина: Агрессор получил тройной удар (6529)

РФ бросила в бой все силы, потому что весной ее ждет "сталинград", - Олег Пономарь (5624)

Генерал пояснил, кто остановил "блиц-криг" Путина в Украине (5206)

Решение Канады о поставках летального оружия в Украину вызвало истерику в РФ и "ДНР" (5095)

До 2020 года украинский флот получит тридцать новых кораблей (4930)

Путин готовится к новой войне. Военный эксперт рассказал о новом шансе украинцев (4799)

Новости дня. "Сердце кровью обливается за Украину": о чем говорил Путин на большой пресс-конференции (4794)

"Путин, бай-бай!": в Москве началась 13-я пресс-конференция Путина (Онлайн-трансляция) (4783)

Число "200-х" увеличится: террористов "ДНР" уничтожает третья сила, - волонтер (4588)

Россия готовится к большой войне не с Украиной, - Александр Гольц (4187)

Матерный обзор российского фильма "Крым" стала популярнее самого фильма (4168)

"Ваши люди занимаются на Донбассе резней": Цимбалюк привел россиян в бешенство вопросом Путину (4038)

Рейтинг новостей

На черном рынке курс доллара пересек отметку в 28 грн (6470)

5 украинских песен, которые вдруг стали российскими (5199)

"Язык начал отниматься": постпред Украины при ООН рассказал о реакции России на выступление Климкина (3785)

"Мы начинаем то, что никогда не делали": "Укрзализныця" подготовила сюрприз для украинцев в 2018 году (2878)

Даже на том свете - за Путина: в Сети разгорается новый скандал (2845)

Синоптики предупреждают о сюрпризах погоды (2195)

Болельщики напали на Роналду после финала КЧМ (ВИДЕО) (2150)

Пхеньян не блефует, - лидер «друзей КНДР» в Госдуме (2006)

Голландец пытался дать взятку пограничникам в аэропорту "Борисполь" (1981)

"Похоронная ипотека": соцсети взорвались от очередной идеи Кремля (1931)

Запрещенная в Украине певица стала любимым рэпером Путина (1893)

Путин понял, что Донбасс не стоит потраченных усилий, - экс-посол США в Украине (1839)

Оккупанты выбрали название для Керченского моста (1728)

Новости Украины: в Киеве начался марш "За импичмент" (онлайн-трансляция) (1727)

Письмо Саакашвили президенту стало неожиданностью для его сторонников, - Гриценко (1596)


Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал