РусУкр

Топ-новости   за 24 часа

15.12.2017 г.
ОБСЕ: Нарушения режима прекращения огня достигли максимума с марта 2017 года
Американку засудили за махинации с пенсиями
В США отказались от одного из главных принципов свободного интернета
"Фокус" составил рейтинг 100 самых влиятельных людей Украины
В США раскрыли планы подготовки РФ к ядерной войне
WADA поставила на место Путина
Отказ власти от реформ ведет Украину к экономическому суициду - Сергей Рыбалка
Нацбанк ужесточил перевод валюты за Украину
Микробиолог раскрыл правильный способ мытья рук
В Антарктиде ученые нашли «инопланетные» микроорганизмы
На черном рынке курс доллара все еще растет
Путину было мало опоить всю страну имперским зельем и убить. Он остается на похороны, - Саша Сотник
Учеными определен самый сексуальный тип мужчины
"Никакой он не российский военнослужащий": в суде зачитали обвинительный акт Агееву
Российский ВМФ угрожает подводным кабелям стран Запада, - НАТО
Курс биткоина 15 декабря возобновил рост
Ждут Украину? Подробности от участника переговоров с "ЛДНР" в Минске
«Они убили интернет»: власти США отменили сетевой нейтралитет
Проговорились: новейшее оружие боевики "ДНР" будут получать через Южную Осетию
Российский олигарх хочет установить контроль над Алчевским металлургическим комбинатом, - Дмитрий Тымчук
Путин явно сдаёт: что показала весёлая пресс-конференция, - Злой одессит
Никакая земля не родит, если с утра до ночи топать по грядкам в кирзовых сапогах, - Антон Орехъ
Hародная артистка Украины высказалась о войне с Россией
Журналист пояснила, как Путину нанесли тяжелую психическую травму
Для инвесторов создаются европейские условия работы в строительном секторе Украины, - Глава Госархстройинспекции Алексей Кудрявцев
Сегодня в Киеве будет изменено движение троллейбуса № 38 и автобусов № 24 и № 31, - КГГА
В "ИС" рассказали, сколько авиабилетов продано за год в «процветающей ДНР»
Хлеб с плесенью: ученые утверждают, что заплесневелый хлеб нужно выбрасывать
Американцы готовят новый важный закон о помощи Украине
Белорруский журналист увидел в риторике Путина признак будущей агрессивной политики
Украинцам готовят новое пенсионное изменение
Год Желтой Земляной Собаки: в чем встретить Новый год и каким цветам отдать предпочтение
Бутусов детально расписал, как советник Путина организовывал захват Украины
Последние новости: Украина в НАТО сделала важное тревожное заявление
Трамп и Путин обсудили урегулирование крайне опасного вопроса
Не хочет лишний раз напоминать о поражении на Донбассе: В СМИ обратили внимание на важный момент в риторике Путина
"Вы оккупировали Крым и мы этого никогда не признаем": Бочкала рассказал, как россиян унижают в НАТО
16 часов кошмара: Пассажиры первого рейса Вена-Киев поделились жуткими подробностями
"Из выступления Путина вчера важно лишь одно": Утренние новости от Пономаря
Американский сенатор рассказал, когда вероятность большой войны вырастет до 70 процентов

14.12.2017 г.
Елизавета II нарушила королевский протокол ради будущей невестки
Путин будет сидеть как "бородатый мужик, и выковыривать капусту из своей бороды", - Альфред Кох
Выборы в России как Масленица перед шестилетним постом, - российский журналист
В Беларуси тайно готовят экстрадицию Саакашвили в Грузию
"Что-то среднее между ёлкой в ДК, собранием и чем-то еще": Татьяна Фельгенгауэр о пресс-конференции Путина
Французское ТВ размазало по стенке киселевскую агитпомойку (ВИДЕО)
Захарова пугает Запад "новыми военными авантюрами" за поставки оружия Киеву
Пентагон рассказал об опасном сближении военных самолетов США и РФ в небе Сирии
На юге Франции поезд врезался в школьный автобус: погибли дети
Лидеры стран ЕС договорились продлить санкции против России
Российские убийцы: “Смазочные фонды” Кремля перекачивали деньги на химоружие в Сирии и ИГИЛ
Космос: «Ось зла» уничтожит Землю через пять лет
На Украину идет циклон
Авиакатастрофа под Смоленском: Группа зачистки ФСБ пристрелила всех выживших поляков, - Омельченко
В Харькове "раскопали" фейковую могилу коммуниста после 100 лет лжи (ФОТО)
В Мексике ученые нашли существа питающиеся метаном
Ученые нашли новый способ сбросить лишний вес
Определяющая роль тыла для победы в войне: Сталин высоко оценил жесткость Жукова, - Anti-colorados
В США создали растения, которые светятся в темноте (ВИДЕО)
Луценко не отступит: Как атаки властей отразятся на рейтинге Саакашвили
Все новости »

Система электронных госзакупок: как работает ProZorro 2.0

Экономические новости, 02.04.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

С 1-го апреля 2016 года вступил в силу Закон Украины «О публичных закупках», согласно которому все центральные органы исполнительной власти и подведомственные им предприятия обязаны проводить свои закупки через электронную систему ProZorro.

Закон применяется к сверхпороговым госзакупкам (стоимость товаров или услуг свыше 200 тыс. грн, а работ — более 1,5 млн. грн). До этого система ProZorro не была обязательной и касалась только допороговых закупок (кроме Министерства обороны), информирует еizvestia.com.

В связи с тем, что система ProZorro и ее площадки не смогли провести тестирование, аукционы в пятницу были приостановлены до понедельника. «Проводится плановое техническое обновление системы», — сообщалось на сайте ProZorro.

Год в пилотном режиме

Некоторые госучреждения и предприятия используют систему ProZorro уже чуть более года. Именно системой электронных закупок хвалились члены Кабмина, когда отчитывались перед парламентом по результатам 2015 года, называя ProZorro одной из наиболее удачных реформ.

Об официальном запуске ProZorro в пилотном режиме объявили в феврале 2015 года. Система первоначально была разработана волонтерами, и в декабре 2014 года передана организации Transparency International, которая впоследствии передала права Министерству экономразвития и торговли.

С того момента к ProZorro подключились 4 020 госучреждений и предприятий, а также 13 183 компаний-поставщиков. Организаторы провели электронных закупок на общую сумму более 15 млрд грн, сэкономив при этом 1,4 млрд. Таким образом, фактическая экономия составила 9,2%. Кроме того, электронная система позволила сэкономить около 30% времени для участников гостендеров.

Среди госучреждений-заказчиков следует выделить Минобороны, которое единственное имело право проводить все свои закупки через электронные площадки с июля 2015 года. Ведомство уже провело 887 электронных торгов общей суммой 8,22 млрд грн, сэкономив при этом 780 млн грн. Кроме Минобороны крупными игроками ProZorro были Министерство инфраструктуры с «Укрзализныцей» (103 млн грн экономии), КМДА (101 млн грн экономии), Днепропетровская ОГА (20,43 млн. грн) и другие.

Как работает система

С технической стороны структура ProZorro — иерархическая. Есть центральная база, в которой содержатся все данные по закупкам госкомпаний, и несколько площадок (на протяжении первого года было 6 платформ), которые предоставляют пользователям услуги по организации и участию в тендерах.

По состоянию на 31 марта, только три торговые площадки прошли все необходимые тестирования и получили аккредитацию. Еще 9 площадок тестируют, и ожидается, что они будут подключены в ближайшее время.

Организаторы ProZorro рассчитывают, что госзакупки как и раньше будут проходить по принципу редукциона, то есть побеждает тот поставщик, который предложит меньшую цену.

Согласно закону, предусмотрены еще две процедуры закупок — конкурентный диалог и переговорная процедура. Они используются в том случае, если заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) работ или определить вид услуг. Или в случае, если предметом закупки является консультационные, юридические услуги, разработка информационных систем, программных продуктов, выполнение опытно-конструкторских работ, определение требований к выполнению которых требует переговоров.

Принимать участие в тендерах могут абсолютно все поставщики, зарегистрированные на любой из площадок. Согласно закону «О публичных закупках», квалификацию на соответствие требованиям проходит только поставщик-победитель (действует принцип постквалификации). Однако обещают вести «черный список» недобросовестных поставщиков.

«В случае, если Антимонопольный комитет, докажет, что был сговор между участниками тендера, такой бизнес попадает в учетный список и лишается возможности участвовать в госзакупках в течении 3 лет. Для того, чтобы общественность была в курсе, что это за компании, на портале АМКУ есть раздел, где можно найти информацию о недобросовестных участниках торгов. Этот список постоянно пополняется, там уже более нескольких сотен компаний», — отмечает Алексей Хмара, руководитель Transparency International.

Подать жалобу на недобросовестных участников могут три категории людей. Во-первых, сами заказчики, но они, по мнению экспертов, не очень готовы жаловаться. Во-вторых, сообщить о нарушениях могут сами участники тендеров, однако для них процедура обжалования платная. «Это не столь большие деньги — 5 тыс. и 15 тыс. грн в зависимости от бюджета и типа тендера. Однако не каждый готов платить. Условно говоря, средний бизнес не всегда готов тратить 5 тыс. грн», — подчеркивает Хмара.

Третья категория, которая может сообщить о нарушениях, это журналисты, активисты, общественные организации, депутаты.

С другой стороны, представитель площадки zakupki.prom.ua Николай Жандоров отмечает, что введение «черных списков» поставщиков является существенным ограничением конкуренции.

«Любой черный список — это огромное пространство для манипуляций и коррупции. Ведь организатор торгов будет иметь возможность, например, внести поставщика в черный список, если последний не поощрит его определенной суммой», — подчеркивает Жандоров.

Кто заработает на электронных торгах

Компании-участники торгов должны будут платить за каждый тендер от 17 грн (закупки до 20 тыс. грн) до 1,7 тыс. грн (свыше 1 млн грн). Плата обязательна для всех, несмотря на победу или проигрыш в конкурсе. Данные суммы регулируются постановлением КМУ №166 от 24 февраля 2016 года. Эти деньги они платят площадкам, через которые участвуют в тендерах. Большая часть этих денег остается платформе, оставшаяся часть направляется в «Внешторгиздат» и той площадке, на которой был объявлен тендер.

Однако организаторы ProZorro подчеркивают, что на данный момент для площадок такой бизнес убыточен. Предполагают, что в 2017-2018 годах он выйдет хотя бы в минимальную прибыль.

Логика заложенная в тарифах, по словам директора департамента регулирования госзакупок в МЭРТ Александра Стародубцева, состоит в следующем — система не должна зарабатывать, но при этом должна быть самоокупаемой. Для госзаказчиков система будет бесплатной, а платить за ее поддержку и развитие должен бизнес (площадки и поставщики) и международные донорские организации.

Схему не обмануть

Несмотря на то, что система автоматизирована, организаторы все равно пробуют обходить прозрачные процедуры, отмечают эксперты. Одна из схем, которую используют недобросовестные организаторы выглядит следующим образом — заказчик объявляет тендер, отменяет его по формальной причине, потом проводит торги по ускоренной процедуре и закупает у нужного поставщика.

«Однако система позволяет видеть всю информацию по тендерам, которые отменяются, и сигнализирует об этом всем. Поэтому скрыть такую схему точно не получится», — отмечает Алексей Хмара.

При этом он подчеркивает, что в 2016 году ProZorro планирует работать над уменьшением количества отмененных тендеров.

В планах также создание единой базы тендеров всех стран GPA (Government Procurement Agreement). «Мы сейчас общаемся с секретариатом GPA, куда Украина недавно вошла, что было бы неплохо создать единую базу тендеров всех стран GPA. И система ProZorro лучше для этого подходит», — делится Стародубцев.


По материалам delo.ua

В данный момент Вы читаете новость "Система электронных госзакупок: как работает ProZorro 2.0". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика




Экономические новости

Опасный тоннель: Новый объект Керченского моста будет еще более аварийным, чем сам мост, - Злой одессит (6795)

Приятная новость от соседей: У российской экономики отказала педаль газа, — росСМИ (4184)

Евросоюз берется за улучшение жизни в четырех областях Украины (3150)

Украина соскочила с газовой иглы России, но осталась проблема, - Пономарев (ВИДЕО) (3081)

Посылки по-новому: как теперь заказывать зарубежные товары (2428)

Хорошие новости: Американский сланец бьет рекорды, нефть падает (ИНФОГРАФИКА) (2168)

Гройсман рассказал, кому с 1 января поднимут пенсии на 1,5 тысячи (2022)

Прощайте Aliexpress и Amazon: Какой неприятный сюрприз приготовили нардепы украинцам (1839)

Мусорный рейтинг: "Предчувствую скорый коллапс “Роснефти”, - "Злой одессит" (1777)

Украинцам готовят новое пенсионное изменение (1467)

С добрым утром, Хунта! Немного утренних новостей, - Денис Пятигорец (1444)

Deutsche Welle: Если Киев и дальше будет блокировать борьбу с коррупцией, это будет катастрофа (1384)

Почему Украина - не Польша? Экономист рассказал, что не так с нашим бюджетом (1327)

Неприятный сюрприз от Германии: "Северный поток-2" получил "зеленый свет" (1269)

Госбюджет 2018: на что пойдут деньги налогоплательщиков (1201)

Рейтинг новостей

"Ваши люди занимаются на Донбассе резней": Цимбалюк привел россиян в бешенство вопросом Путину (3775)

Новости дня. "Сердце кровью обливается за Украину": о чем говорил Путин на большой пресс-конференции (3426)

Новый разворот: Три сигнала Путина, - Портников (3194)

"Раздражение Путиным в России растет": Бизнесмен рассказал об итогах пресс-конференции главы Кремля (3154)

Синоптики: В ближайшие дни Украину накроет циклон (3060)

Авиакатастрофа под Смоленском: Группа зачистки ФСБ пристрелила всех выживших поляков, - Омельченко (2756)

Последние новости: Украина в НАТО сделала важное тревожное заявление (2719)

Інтернет рве українська версія світового хіта (ВІДЕО) (2632)

"Из выступления Путина вчера важно лишь одно": Утренние новости от Пономаря (2588)

Новые украинские танки оказались непригодны на Донбассе, - генерал-майор Юрий Толочный (2486)

"Ваши люди занимаются там резней": вопрос украинского журналиста Путину привел зал в бешенство (2464)

Быть рабом — это тоже выбор, - Крымский бандеровец (ФОТО+ВИДЕО) (2295)

Все, что наговорил Путин за 3,5 часа в сети показали в одной картинке (2210)

ТОП-3 проблеми, які хвилюють українців (2190)

Хорошие новости: Американский сланец бьет рекорды, нефть падает (ИНФОГРАФИКА) (2156)


Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал