РусУкр
23.05.2017 г.
Хакеры смогли обмануть систему распознавания радужки глаза в Samsung Galaxy S8
В Сенате Нидерландов образовалось большинство в поддержку Соглашения с Украиной
Иностранным футболистам не найдется места в российских клубах
Новости мира: Польша назвала Россию главным источником нестабильности в регионе
Министр агрополитики подал сам в отставку, а раньше выносили с креслом, - политолог
Президент Филиппин прервал визит в Москву
Полиция назвала имя подозреваемого в совершении теракта в Манчестере
Космос: Физики раскрыли тайну нашей галактики
Трагедия в Манчестере: Подробные данные о терактах в Европе с 2004 года (ИНФОГРАФИКА)
Назвали самые продаваемые автомобили в мире
Экс-директор ЦРУ рассказал Сенату о вмешательстве Кремля в выборы в США и призвал ввести новые санкции
Астрономы открыли вторую луну в Солнечной системе
Эксперты назвали установки, какие тормозят карьеру
Pr на борьбе с коррупцией
BMW выпустит авто без руля и педалей
Власть Беларуси взяла курс на разжигание антиукраинских настроений, - Игорь Луценко (ВИДЕО)
Эксперт объяснил зачем олигарх Ярославский проворачивает с “Проминвестбанком” такую же схему, как с ОПЗ
Стали известны продукты, которыми нельзя завтракать
Ярмарка тщеславия: Штампованные жены российских олигархов (ФОТО)
Назвали новую теорию происхождения планет
Украина отправила российский шоколад в нокдаун, - Юрий Дощатов
Священник из Зимбабве развеселил сеть (ВИДЕО)
Над Мельбурном пролетело НЛО (ВИДЕО)
Следует знать: Транс-жиры очень опасны для здоровья, - диетолог
В Сирии обнаружен новейший российский комплекс РБ "Свет-КУ", - Злой одессит (ФОТО)
Почему оккупанты активизировались на Донбассе, - военный журналист
Важно! Оккупанты продолжают обстрелы жилых кварталов Авдеевки. Есть пострадавшие среди мирного населения, - штаб АТО
Новый фарш для EA-18 Growler ВМС США, или российскому С-400 уже не до смеха, - Злой одессит
Прекрасная новость: Украинцы победили на "Кубке мира среди военных и полицейских снайперов", - Злой одессит
Двойной удар: механизм отстранения Путина от власти, - "Экономика от пророка"
Как Россия управляла 13 млн украинцев - раскрыт механизм
Скоро: Озвучена дата, когда ждать обострение протестов по всей России
Новости Украины: Украинцы и россияне не желают отдыхать в оккупированном Крыму
Разъяснения по поводу гуляющих в сети страшилок о замене помощи Украине от США на кредиты, - Пономарь
Садоводам на заметку: Полезнейшая ягода набирает популярность в Украине
"Ыкономическое чудо "лнр", - "Информационное сопротивление"
Руководитель Одесского порта стал долларовым миллионером – СМИ
Как путинские спецслужбы раздувают в Украине сепаратистские настроения
Цены на золото продолжают рост
Америка отменяет военную помощь. Эксперт рассказал, как быть Украине
Старый-новый враг Кремля, - российский журналист
С перепуга Москва начала наступать, - историк
Сможет ли Украина стать членом самого сильного военного Альянса на Земле, - Пономарь
Рада ввела языковые квоты на телевидении
Цены на нефть опустились после предложения Трампа
В Украине стартовало ВНО
Фельштинский рассказал, сумеет ли Трамп продержаться на посту президента США
План А: Украинские города, которые хотел заполучить Путин
Ученые доказали, что в космосе можно размножаться
Украина твердо поддерживает татар Крыма, - The Wall Street Journal
Новости технологий: китайский батискаф впервые погрузился в самую глубокую точку на планете
РФ следит за США с военной базы в Никарагуа?
Как Трамп закончит войну на Донбассе, - СМИ
NASA заинтересовалось амбициозным проектом украинцев (ВИДЕО)
НБУ рекомендует бизнесу перейти на евро
Очевидец зафиксировал необычное НЛО над Мельбурном (ВИДЕО)
«Оппоблок» после Майдана заплатил советнику Януковича Манафорту 1 млрд долларов, — Bloomberg
Советы от доктора Комаровского: с какого возраста можно везти ребенка на курорт?
Большие перемены: Украинцы начнут массово закупать продукты в Польше
Флинн, вслед за Трампом, тоже уходит в полную "несознанку", - Платон
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика



Экономические новости

Страшная паника на рынках: Рубль и акции России посыпались на угрозе импичмента Трампа (8131)

Запрет "1С" в Украине: разъяснения для бухгалтеров, - эксперты (3890)

Китай заявил об "историческом прорыве" в добыче углеводородов, - Экономика от Пророка (3266)

Путин заявил, что у "Газпрома" денег нет: Главная причина грядущей финансовой катастрофы РФ (3173)

Огромный привет Вове Путину и его строящемуся дворцу, - Аnti-colorados (3085)

Экономика России катится неумолимо вниз (2741)

Евровидение: смогла ли Украина окупить потраченные средства на песенный конкурс (2501)

Названа сумма убытков "Яндекса" после блокировки ресурса (2338)

Итоги оккупации: Индустрия Донбасса накрылась медным тазом, как и все, к чему прикасался "русский мир", - Роман Цымбалюк (2297)

Блокада была ненапрасной: Как Украина научилась обходиться без антрацита из ОРДЛО, - Денис Казанский (ИНФОГРАФИКА) (2175)

Ископаемое топливо проиграло, но мир этого еще не понял (1930)

Обескровленная санкциями Россия пожаловалась на Украину в ВТО (1900)

Кому в Украине жить хорошо: Топ-5 самых богатых чиновников Украины (1862)

Деньги пенсионеров в РФ сгорели на Московской бирже, - "Экономика от пророка" (1759)

Налоговики открывают сезон охоты на украинцев (1638)

Рейтинг новостей

Убийство Шеремета: названа ключевая версия (10295)

Как Трамп закончит войну на Донбассе, - СМИ (4159)

Стало відомо на скільки знизилась відвідуваність російських сайтів після блокування (4147)

Как Россия управляла 13 млн украинцев - раскрыт механизм (4052)

Евгений Киселев: Обращение Собчак к Порошенко было анекдотичным (3848)

С перепуга Москва начала наступать, - историк (3539)

Боевики "взвыли" от новых потерь под Авдеевкой: "Черная бригада" постаралась (3439)

Российский политолог констатировал ухудшение положения Путина (3167)

Стали известны продукты, которыми нельзя завтракать (2778)

Путін відправив бойовикам підкріплення (2715)

Посткрымская анестезия проходит, - российский политик (2608)

Дикий парадокс: Как Казахстан душит у себя «русский мир», - Казанский (2548)

Новости Украины: Украинцы и россияне не желают отдыхать в оккупированном Крыму (2530)

Коалиция согласовала кандидатуру на должность омбудсмена – СМИ (2519)

День Киева: программа мероприятий к празднику (2331)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал