РусУкр
16.01.2017 г.
Чего хочет Путин? - СМИ
Горнолыжница на огромной скорости вылетела с трассы (ВИДЕО)
Стало известно, что скандальная Ле Пен объяснила визит в небоскреб Трампа
Как американским астронавтам удалось преодолеть радиационный пояс Земли (ВИДЕО)
Готовит ли Путин вторжение в Ливию, - СМИ
Россия готовится к вторжению в Украину, - эксперт
Когда искусственный интеллект покорит межзвездное пространство, - ученый
УХТА требует повысить тариф на прокачку российского аммиака для восстановления транзита
Тука заявил, что освобождение Донбасса начнется этой осенью
За что Трамп подарит Путину снятие санкций
Выплаты вкладчикам банка "Платинум" под угрозой срыва - СМИ
Избежать Третьей мировой еще возможно, - мнение
В Украине изменят правила для рыбаков
Украина уже израсходовала четверть запасов газа
Боевики готовят масштабные провокации, - эксперт
Самая бездарная авантюра Кремля, - российский политик
"Посмотрите на Крым": Трамп затеял спор с главой ЦРУ из-за РФ
Как украинцев жестко дурят в аптеках
Факторы риска: Шанс избежать Третью мировую войну еще есть, - Авраам Шмулевич
Россия полным ходом готовится к полномасштабной региональной войне, - военный эксперт
Богатство восьми мультимиллиардеров превышает состояние половины человечества
Пекин предупредил: Трамп открывает «ящик Пандоры» со «смертельным потенциалом» для США
Валютные качели и кто виноват: Версии резкого подорожания доллара и прогнозы на будущее (ВИДЕО)
Очередной фейк Кремля: Под Донецком живут сплошные некрофилы, - Сергей Климовский
Утренние новости от Олега Пономаря
Дональд Трамп уже стал хромой уткой, - Слава Рабинович
Авиакатастрофа в Кыргызстане: Boeing рухнул на дачный поселок: названо число погибших (ВИДЕО)
Нацбанк снизил официальную гривню к доллару еще на 41 копейку
Как украинцев "разводят" в аптеках: цены завышены в 14 раз
Новая подлая афера в Украине: В Днепре активизировались мошенники
Джо Байден прибыл в Украину
Заявление Трампа: отмена антироссийских санкций в обмен на сокращение ядерного оружия
Инаугурацию Трампа решили бойкотировать уже 18 конгрессменов
Набожность скреп в чистом виде: в Крыму оккупанты окуривают ладаном приведенную в боевую готовность зенитно-ракетную систему С-400 (ВИДЕО)
На "отжатые" территории Донбасса Россия ежегодно тратит миллиард долларов (ВИДЕО)
Ситуация на фронте все больше обостряется: за последние сутки - 60 обстрелов наших позиций, - штаб АТО

15.01.2017 г.
В Вильнюсе неизвестные атаковали здание торгового представительства РФ
Hubble передал на Землю снимок необычной спиральной галактики
Процесс освобождения оккупированных территорий Донбасса начнется осенью 2017 года, - Тука
Девушкам на заметку: в Украине орудует альфонс-мошенник (ФОТО)
Боевики ИГИЛ похитили 13 преподавателей из Афганистана
Сербия угрожает Косово применением армии
Морпорт Севастополя больше не транзитный
Компания Fozzy Group приобретает два завода
Обама: "Мое правило по поводу email такое: не отправляйте данных, если не хотите увидеть их публикацию в газетах"
"Нафтогаз" спрогнозировал кризисные сценарии уменьшения газового импорта
Визит Байдена в Украину перенесен
Кремль отреагировал на информацию о возможной встрече Трампа с Путиным
В Украину возвращаются холода, - синоптики
Фонд госимущества Украины продает крупнейшего производителя сельхозтехники
Стало известно, сколько денег понадобится на выплату пенсий жителям оккупированного Донбасса
«Южмаш» будет производить запчасти к солнечным электростанциям
Пан Ги Мун поддержал размещение в Корее американского комплекса ПРО
В Украине резко подешевели шампиньоны
В США зафиксирован первый в мире случай смерти от супербактерии
В Украине цены на некоторые лекарства завышены в 14 раз, - эксперт
На черном рынке резко подскочил курс доллара
Минобороны проверит российские военные объекты
НеProzorro: «Укргазбанк» закупил банкоматы втридорога
Две гражданки России попросили статус беженцев в Украине (ВИДЕО)
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com




  • Мороз повысил зарплаты (10 лет назад) Мороз повысил зарплаты (10 лет назад)

    Верховная Рада довела минимальную заработную плату до уровня прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

  • Новогодний мотоцикл как символ ускорения отмены политреформы (10 лет назад) Новогодний мотоцикл как символ ускорения отмены политреформы (10 лет назад)

    Отмена политреформы и досрочные выборы в Раду вполне возможны. Об этом заявил вчера президент Виктор Ющенко, общаясь с представителями СМИ.

  • ДПТ в столице с большими последствиями (10 лет назад) ДПТ в столице с большими последствиями (10 лет назад)

    В киевском строительстве запахло очередным большим скандалом. Архитекторы обвиняют начальника главного управления охраны культурного наследия Киевгорадминистрации Руслана Кухаренко в изменении детальной планировки территории застройки района (ДПТ) Подольского района. Они считают, что господин Кухаренко сделал это в угоду строителям. Киевская организация Национального союза архитекторов Украины (НСАУ) обратилась в Генеральную прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по этому факту.

  • Минимум заплатят по часам (10 лет назад) Минимум заплатят по часам (10 лет назад)

    В Украине введут минимальную почасовую зарплату. Сейчас она бы составила 2,37 грн.

Экономические новости

Cписок самых богатых украинских чиновников возглавил Порошенко, - рейтинг Forbes (5950)

Конец российской "Империи": санкции и кризис начали серьезно действовать (3463)

Ливия вставляет нож в спину Путину и ОПЕК, - "Экономика от пророка" (2768)

Морпорт Севастополя больше не транзитный (2616)

Назван самый дорогой город Украины и это не Киев (2462)

Рублю предсказали обвал по пройденному сценарию (2291)

Шах и мат Хунте: Тени отжатых пенсий, - Фашик Донецкий (2194)

Как министр социальной политики Евангелие трактовал - Кирилл Сазонов (2058)

Цены на нефть упадут до 10 долларов (2029)

Новые пенсии 2017: Кто разбогатеет и какие важные перемены ждут украинцев (1973)

Доллар и евро продают по 30 гривен (1929)

"НБУ и Минфин, не пытайтесь ловить падающие ножи", - экономист (1907)

"Газпром" намерен подать в суд на Турцию (1907)

Украина готова замерзнуть, но Москве не заплатит (1904)

Огромные потери. Почему санкции ЕС против РФ ударили по Украине (1859)

Рейтинг новостей



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал