РусУкр
23.10.2017 г.
Крым массово заселяют ФСБ-шниками: за 3 года на полуостров прибыло 60 тысяч оккупантов (ВИДЕО)
Утренние новости от Олега Пономаря
На фронте без особых перемен: оккупанты 12 раз открывали огонь по позициям ВСУ, один боец ранен, - штаб АТО
Порошенко объявил ротацию ВСУ: кто вернется домой
Звезда интернета: Паровоз на футбольном матче (ВИДЕО)
Фантастический удар: Футболист "Динамо" забил гол с центра поля (ВИДЕО)
Все-таки перелом: Скрыпин показал последствия скандала из-за украинского языка
Названы страны - лидеры по количеству космического мусора

22.10.2017 г.
Сенсационное заявление ученых: Как помолодеть на 17 лет
В Израиле аисты вывели из строя военный самолет за 110 миллионов долларов
Скоро Новый год: В КГГА рассказали о программе и графике движения в праздничные дни
Киев может остаться без воды
В Министерстве обороны обсудили женское белье для военнослужащих
Гороскоп на 23-29 октября: астролог назвал три самых опасных дня
В детском саду Прикарпатья массово отравились дети
Украинский супертяжеловес нокаутировал соперника
В Ивано-Франковске суд отстранил патрульного, который остановил авто пьяного экс-полковника
Парубий: Отозванные законопроекты по антикоррупционному суду необходимо исключить из повестки сессии решением Рады
В Британии захватили заложников
Во Львовской области избили нардепа партии Ляшко
В ближайшие дни - в основом без дождей,но ночью местами "минус"
Порошенко сделал важное заявление: "На Донбассе прекратят стрелять"
Протестующие под Радой избили полицейского
Один военнослужащий ранен в результате обстрела опорного пункта ВСУ возле Богдановки
К системе e-Health присоединились уже 517 врачей
Парубий: На границе с Польшей появятся четыре новых пункта пропуска
Мощный шторм "Брайан" накрыл Великобританию
В Британии за рекордную сумму продали письмо с "Титаника"
Журналистку из Казахстана Жанар Ахмет задержали в Киеве
Курды захватили нефтяное месторождение в Сирии
Испанское правительство призвало лидеров Каталонии подчиниться решению Мадрида
Президент Порошенко приехал в Авдеевку поговорить о ситуации на фронте
США провели мощную операцию против ИГИЛ в Афганистане
В Ивано-Франковской области ребенок отравился грибами
В Киеве покажут фильм об АТО "Война химер"
Мотузяник: "На оккупированном Донбассе растут проукраинские настроения"
Х-фактор: Сеть в недоумении из-за странной группы
Экс-футболист "Динамо" побеждает на выборах мэра Тбилиси
В Киевской области задержали сбежавшую из российской школы-интерната 16-летнюю девушку
Apple выпустит бюджетные версии iPhone X для китайского рынка
В Украине будут лишать статуса участника боевых действий
Новые подробности смертельного ДТП в Харькове: внезапно на месте аварии нарисовали стоп-линию (ФОТО)
В центре Киева собралось вече Саакашвили (прямой эфир)
На побережье Великобритании обрушился мощный шторм
Активисты вывесили в центре Москвы огромный баннер против Путина (ФОТО)
ДТП: в Ровно пьяная женщина за рулем Лады протаранила 4 автомобиля
Российский "Сбербанк" навсегда покинул Крым
Резонансное ДТП в Харькове: Водитель Volkswagen Touareg может стать подозреваемым
Савченко зажгла под хит Сердючки: соцсети в восторге (ВИДЕО)
Кабмин определил, за что украинцев будут лишать статуса участника боевых действий
Forbes: Путин видит в каталонском референдуме возможность убедить мир признать аннексию Крыма
The Washington Post: Такое отношение России к Украине берет начало с эпохи Сталина
Саакашвили: Моих соратников выслали в Грузию по «личному распоряжению Порошенко» (АУДИО)
National Interest: США получат ядерный арсенал, который предназначен для России
Минобразования узаконило перечень предметов для поступления в ВУЗы
Новости Украины: Власти придумали, как вывести из «тени» торговцев лекарствами и драгоценностями
Курс биткоина 22 октября падает
На черном рынке курс доллара остался прежним
Керченские студенты удивили: молодежь организовала мероприятие в честь Второй мировой (ВИДЕО)
В Одесском изоляторе при загадочных обстоятельствах умер арестант
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com





Экономические новости

Почему одним украинцам добавили тысячу к пенсии, другим — сотню (19147)

Украинским автомобилистам придумали новую головную боль (11570)

Про пенсионную реформу: Утренние новости от Олега Пономаря (9239)

Главный итог «русской весны» — замена Ахметова на Курченко, - Денис Казанский (6424)

Сегодня рухнули акции крупнейшего ритейлера РФ вместе с прибылью (5145)

Пенсия по-новому: Рева озвучил новый нюанс (4118)

До заката нефтяной эры осталось всего пять лет, - СМИ (3150)

Дональд Трамп ударил по валютным курсам (3134)

Повышение пенсий за счет повышения стажа (2760)

В Украине придумали, чем заменить дорогой газ (2759)

Промышленность в РФ вернулась в "мертвую зону", - СМИ (2554)

Утепление домов может угрожать здоровью и безопасности людей, - в "Киевэнерго" рассказали о последствиях (2513)

Цены на свинину шокируют украинцев (2044)

Коммунальные тарифы опять повысят? (1660)

От 18 тысяч: Зарплаты медиков рекордно вырастут (1638)

Рейтинг новостей

В оккупированном Донецке ликвидировали девушку убитого террориста (ФОТО) (4155)

Хитрости жизни в YouTube: ТОП-10 лучших лайфхаков месяца (3859)

Российский "Сбербанк" навсегда покинул Крым (3493)

Новые подробности смертельного ДТП в Харькове: внезапно на месте аварии нарисовали стоп-линию (ФОТО) (3188)

Журналиста шокировал поступок киевских патрульных, отказавшихся оформлять ДТП (ФОТО) (3161)

Резонансное ДТП в Харькове: Водитель Volkswagen Touareg может стать подозреваемым (3131)

Х-фактор: Сеть в недоумении из-за странной группы (2883)

В Министерстве обороны обсудили женское белье для военнослужащих (2837)

Минобразования узаконило перечень предметов для поступления в ВУЗы (2787)

В Сеть выложили новую запись задержания комбата ОУН в Киеве (ВИДЕО) (2767)

Керченские студенты удивили: молодежь организовала мероприятие в честь Второй мировой (ВИДЕО) (2602)

Савченко зажгла под хит Сердючки: соцсети в восторге (ВИДЕО) (2569)

Ветеран АТО: У армии Украины хватит сил, чтобы освободить Донбасс (2495)

Активисты вывесили в центре Москвы огромный баннер против Путина (ФОТО) (2235)

Порошенко сделал важное заявление: "На Донбассе прекратят стрелять" (2038)


Последние новости «I» в соцсетях

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал