РусУкр
23.02.2017 г.
Улыбающаяся собака президента Финляндии превзошла его в популярности, - Mashable (ФОТО)
Многоходовочка: В страны Балтии всё прибывает и прибывает броня Бундесвера, - Злой одессит (ФОТО)
Для Фирташа экстрадиция в США закончится приговором, - журналист (ВИДЕО)
Новый антироссийский "серый кардинал" Трампа: Кто такой Макмастер
Американцы не подвели: первые ударные AH-64 Apache уже прибыли в Европу, - Злой одессит (ФОТО)
"Подарки русского мира": В районе АТО обнаружен тайник с авиационными ракетами и огнемет «Шмель» (ФОТО)
Российские оккупанты продолжают нарушать какие-либо договоренности: за сутки 59 обстрелов наших позиций, - штаб АТО
Стало известно, как украинцев будут лишать интернета и связи
Германия «Леопардами» защитит Литву от России, - "Экономика от пророка"
Новости Украины: Канада пообещала украинцам масштабную военную помощь
Российский журналист рассказал, как Янукович раздражает Путина
Сергей Рыбалка: «Проведение финансово-банковского дня фактически сорвано»
Ситуация катастрофическая. Кремлю надо что-то делать, - Боровой
ЦРУ надежно охраняет Фирташа, иначе он давно бы выпил кремлевского чая с полонием, - военэксперт
Цирк в Раде: "Похитили депутата трех лет, мальчика маленького в трусиках, в футболке..." - Платон
Ганапольский рассказал, что сенсационного в интервью с Януковичем
Суд отказался арестовывать Фирташа
"Лютый пи*дец": Украинские военные показали правду о "все есть" (ФОТО)
Депутат-наживка: Стали известны важные подробности похищения нардепа
Вся суть "русского мира" в одном фото
Спецслужбы потрудились: Нардеп Гончаренко спасен
Последние новости: Неравнодушные Украинцы в Европе разбили мечты российской делегации в ОБСЕ (ВИДЕО)
Дэвид Хэй: Владимир Кличко выглядит ужасно
Apple откроет новый футуристический офис
Без цензуры: анализ экономики «великой и могучей» от "ИС"
Американский геймер умер во время 24-часового марафона в World of Tanks
Из-за таяния снега в столичных дворах образовались целые озера (ФОТО)
Российская пропаганда на распутье, или Почему в РФ станет больше вранья, - Панфилов
"Кремль может устранить Лукашенко": Генерал озвучил тревожный для Украины сценарий
В Киеве ограбили банк: забрав наличку, преступник скрылся
Uber начал работу во Львове
В магазинах РФ не продукты, а "съедобная масса". Воняют советским союзом, - мнение (ФОТО)
На Закарпатье посреди автостоянки расстреляли мужчину
Крым превратится в необитаемый полуостров
Диана Арбенина снялась в откровенном клипе (ВИДЕО)
Новости сегодня: Москва призывает другие страны профинансировать восстановление Сирии, - Financial Times
Пряности смерти в Украине: петрушка с кирпичом и ядовитая корица
Депутат от Блока Петра Порошенко Гончаренко похищен
Солнечное затмение 26 февраля: нумеролог рассказала, как запрограммировать свое будущее
Гройсман оценил танк "Оплот" (ВИДЕО)
ДТП: под Киевом маршрутка провалилась в канализационный колодец (ФОТО)
Жесткий российско-японский диалог: Громкие заявления Москвы и Токио
Киевляне задолжали Киевэнерго 4,7 млрд гривен
Фельштинский пояснил, зачем Янукович пишет письма Трампу
Политика и ложь: Психолог расшифровал мимику и жесты самых популярных политиков мира (ВИДЕО)
"Идите на ... со своей войной": Чичваркин "порвал" сеть "лучшим постом про 23-е" (ФОТО)
В Ивано-Франковской области в результате пожара сгорели 15 палаток воинской части (ВИДЕО)
Мир оказался на грани: Генерал заявил о масштабной военной угрозе
Хитрый план Путина сдулся, - Орешкин
Новости науки: в Украине появится научный центр Huawei
Пономарь про МВФ, реформы и правую партию
Госдума РФ запретит денежные переводы в Украину
Киевавтодор: 90% дорог столицы требуют срочного ремонта
Про МВФ, реформы и новую партию, - Пономарь
Прыжок на самый большой в мире движущийся грузовик стал новым хитом YouTube (ВИДЕО)
В Кремль тайно созвали крупнейшие энергокомпании для инструктажа по предвыборной агитации за Путина, - Reuters
Рассекречены подробности нового Samsung Galaxy S8 Plus (ФОТО)
У Путина окончательно оформилось понимание, что Крым придется отдавать – российский политик
Новости технологий: Microsoft выпустила новую версию Skype для медленного интернета
Экономика РФ катится в пропасть, - российский политик
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика



  • Азаров реформирует налоги (10 лет назад) Азаров реформирует налоги (10 лет назад)

    Правительство утвердило концепцию реформирования налоговой системы до 2015 г. Документ содержит весь набор уже озвученных представителями Кабмина налоговых идей, но может остаться лишь очередной декларацией

  • Регионалы оставят Ющенко без денег (10 лет назад) Регионалы оставят Ющенко без денег (10 лет назад)

    После принятия закона «О Кабинете министров» только правительство может инициировать изменения в уже принятый госбюджет, сообщил «і» председатель парламентского регламентного комитета Александр Ефремов (Партия ...

  • «Нефтегаз» остался без головы (10 лет назад) «Нефтегаз» остался без головы (10 лет назад)

    Кабинет министров уволил Владимира Шелудченко с должности председателя правления НАК «Нефтегаз Украины». Об этом «і» сообщил вчера премьер- министр Украины Виктор Янукович

  • Zakar Resources просит слова (10 лет назад) Zakar Resources просит слова (10 лет назад)

    Судьба закарпатского золота и выбор инвесторов для его добычи не дают спокойно спать украинским чиновникам. Как вчера стало известно «і», 10 февраля вице-премьер Андрей Клюев дал поручения Минпромполитики, Минприроды, ...

Экономические новости

«Черный» нотариус: За одну ночь в Киеве 52 владельца квартир остались без жилья (ВИДЕО) (5043)

Над крупнейшими нефтегазовыми месторождениями России нависла серьезная угроза (4783)

США отправят Россию и ОПЕК в сланцевый нокдаун – Bank of America (3147)

Вопрос: "Как у беднейшей страны может быть самая высокая в Европе цена на электричество?" (2776)

"Охамели! У нас люди не живут, а выживают": Крымчане поведали о своей жизни (2442)

Украинцам поднимут пенсии (2423)

Дороже отборного мяса : Привычный для украинцев продукт подорожал на 230% (2312)

Золоотвал Дарницкой ТЭЦ: место для парка или многоэтажки? (2201)

Польша изменит систему трудоустройства украинцев (2115)

Украинцев через неделю обяжут провести энергоаудит за свой счет: Кому и за что придется раскошелиться (2077)

Главарям "ЛНР" и "ДНР" напомнили об энергетическом долге перед Украиной (2026)

Чем грозит национализация Метинвест и ИСД непризнанными "республиками" (1908)

Экономика РФ катится в пропасть, - российский политик (1850)

Евросоюз готовит замену российским газопроводам "Южный" и "Турецкий поток", - Пономарь (1709)

Впервые в истории Украины суммы коммунальных платежей сравнялись со средними доходами населения (1690)

Рейтинг новостей

Кого и когда заберут в армию в 2017-м: украинцев ждут две волны мобилизации (13509)

В каких странах украинские заробитчане получают больше всего (3485)

Новости дня: Кремль готовится к большой войне; созданы специальные российские войска (3393)

Главарь "ДНР" заявил о критической ситуации из-за последнего указа Путина (3291)

Банкиры рассказали украинцам, сколько еще будет падать курс доллара (2990)

Офицер ВСУ рассказал, как Шойгу немножко проговорился (2772)

У Путина окончательно оформилось понимание, что Крым придется отдавать – российский политик (2558)

Ученые очень возбуждены новым открытием (2471)

Украинцам поднимут пенсии (2411)

Ситуация катастрофическая. Кремлю надо что-то делать, - Боровой (2360)

Прыжок на самый большой в мире движущийся грузовик стал новым хитом YouTube (ВИДЕО) (2312)

"Что называется, царек слился", - Аnti-colorados (2286)

Россия вывела из себя Японию (2141)

Российские чекисты разгоняют слухи об обстоятельствах смерти Чуркина, - Сотник (2129)

Россия собирается совершить еще одну грандиозную глупость, - российский публицист (1967)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал