РусУкр
04.12.2016 г.
Павел Розенко шутливо прокомментировал скачек цен на алкоголь (ФОТО)
Будни АТО: украинские воины отстреливаются от врагов раритетным пулеметом "Максим" (ВИДЕО)
В «ДНР» мощный взрыв уничтожил склад боеприпасов боевиков, - СМИ
Пионтковский: Россия переживает процесс гибридной капитуляции (ВИДЕО)
На Кубе запретят ставить памятники Фиделю Кастро
В Черное море вошел фрегат ВМС Пакистана (ФОТО)
Бразилия простилась с футболистами, погибшими в колумбийской авиакатастрофе (ФОТО)
В Киеве торжественно открылся реконструированный ЦУМ
Коварная стихия: Сочи накрыл мощный ураган (ВИДЕО)

03.12.2016 г.
В Москве состоялся антикризисный народный сход: есть задержания (ВИДЕО)
На границе с Крымом установили антипутинские билборды (ФОТО)
В Крым едет делегация греческих бизнесменов
Церемония зажжения главной елки США: Обама исполнил рождественскую песню (ВИДЕО)
«Крымское правительство»: Арест на коллекцию золота скифов ничего не значит
Тайсон Фьюри возвращается на ринг
АТО: сегодня боевики 17 раз обстреляли позиции ВСУ
Москаль: «Пусть европейские партнеры не ставят нам ультиматумы и не превращают Украину в сырьевой придаток»
Савченко: Российское вторжение может закончиться в Великобритании
Порошенко придумал, как поддержать украинское кино
РосСМИ: пограничники задержали главаря боевиков ЛНР
В Сумской области появилась новая нефтяная скважина
Майкл Щур порадовал поклонников юмористическим роликом о подорожании алкоголя (ВИДЕО)
Юрист: Украине следует создать разветвленную систему антикоррупционных судов
В ближайшие дни в Украине ночная температура воздуха снизится до 14 градусов мороза
Российский блогер: РФ попала в украинский капкан
Эксперт: Для Украины лучшей моделью развития земельного рынка является немецкая
Международный скандал: игнорируя запрет, Трамп провел переговоры с главой Тайваня
Самолет с ранеными бойцами АТО из-за непогоды не долетел до Львова (ВИДЕО)
Дело Евромайдана: РФ дважды предлагала обменять "беркутовцев" Аброськина и Зинченко
Альфред Кох сравнил Путина с маленьким злобным Кощеем
В Стокгольме произошла перестрелка: убиты двое мужчин (ФОТО)
Соцсети высмеяли подорожание алкоголя в Украине
Руководству НАК "Нафтогаз Украины" увеличат зарплату в 10 раз
"Крымские вояжи Остапа Бендера", - Павел Казарин о визитах проходимцев всех мастей
Украина начала подготовку к учениям Sea Breeze
Почему украинские ракеты так взбесили Кремль - Виталий Портников
Гуманитарки не предвидется и "ДНР" закончилось - блогер из Донецка
"Я не буду слушать Путина в этом году", - Слава Рабинович
"Нафтогаз" необходимо срочно ликвидировать как коррупционный центр - Тимошенко
Отправит ли Президента в нокаут "компромат" Онищенко? - СМИ
Так ничего и не понял: Вилкул назвал Евромайдан переворотом (ВИДЕО)
Сколько же банков нужно Украине - Богдан Данилишин
Напоминает раннего Ляшко: какое политическое будущее ждет Надежду Савченко - эксперт
Мировому сообществу пора всерьез заняться "лечением" больного диктатора РФ - Боровой
Стало известно о задержании пограничниками человека Плотницкого
Украинцев "косит" грипп: чем опасен вирус "Гонконг"
Трамп спровоцировал свой первый дипломатический скандал - CNN
Кроме Украины, Гундяев включил в зону "пастырской ответственности РПЦ" Японию и Китай
А что, если итальянцы скажут "нет" конституционной реформе?
"Скорее всего надует, но все равно наш человек", - Михаил Жванецкий о Трампе
Послание диктатора населению РФ было скучным до смешного - Белковский
Жители Мордора доживают последние месяцы эпохи - политолог Валерий Соловей
На оккупированных территориях есть возможность поднять восстание - Георгий Тука:
Сегодня в Украине подорожали алкогольные напитки
В чем секрет успеха "пророссийских" евроскептиков в Австрии - DW
Хакеры украли около 2 миллиардов рублей у российских банков
Полиция совместно с прокуратурой пресекли в Киеве деятельность VIP-казино (ФОТО)
Парламентарии рассмотрят налоговые "антикоррупционные" законопроекты Минфина
За сутки в зоне АТО зафиксировано 44 обстрела позиций ВСУ. Террористы бьют по всем направлениям
На те же грабли: Керри заявил, что США и РФ ищут пути выхода из кризиса в Алеппо
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com






Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал