РусУкр
20.08.2017 г.
Мы должны к 2020 году полностью обеспечить дошкольников местами в детсадах и ликвидировать очереди, - Гройсман
Возле Броварского проспекта в Киеве 4 гектара травы горит, - ГСЧС
Советник главы Минздрава РФ погиб в Крыму от удара молнии
В Бельгии автомобиль врезался в толпу людей
Манчестер Сити планирует до конца лета купить Месси
19 обстрелов зафиксировано сегодня на Донбассе, один боец ВСУ ранен, - штаб АТО
В "ДНР" задумали следующую волну "национализации" ряда украинских компаний
Появилось видео лучшего момента боя Гвоздик - Бейкер (ВИДЕО)
Лукашенко поручил ученым управлять "сталинскими методами"
Оккупанты решили не допустить проведения в оккупированном Крыму патриотического мероприятия, - Чубаров
В Дамаске обстреляли выставку из минометов, погибли четверо
Президент США надеется, что протесты объединят Америку
Примерно половина "карт поляка" выдана гражданам Беларуси
Латвия отказалась от матча с Украиной из-за нехватки игроков
В США автомобиль перескочил через разведенный мост (ВИДЕО)
Антимонопольный комитет Украины предлагает сделать обжалование торгов платным
В Волновахе задержали боевика, который обстреливал Марьинку с миномета
Арбитражный суд Москвы отказался арестовать турбины Siemens
Cиноптики рассказали, каким будет начало недели в Украине
Исследование показало, что жесткий Brexit более выгоден британской экономике
"Манчестер Юнайтед" побил 110-летний рекорд клуба
В США разбился самолет, погибло два человека
К нынешней вспышке террора привела политика Меркель - премьер-министр Польши Шидло
Национальный банк оставил официальный курс гривни неизменным
Террористы планировали три взрыва в Барселоне
По всей Украине объявлен наивысший уровень пожарной опасности
Суды саботируют дела, переданные НАБУ и САП, - Сытник
Американец переправлял наркотики за границу на дроне-беспилотнике
В Украине задержан гражданин Франции, укравший миллионы
Президент Ирана Хасан Рухани назвал приоритетом сохранение "ядерного соглашения" с США
"Мотор Сич" представил первый украинский вертолет "Надежда" (ФОТО)
Глава НАБУ анонсировал новые подозрения по делу о хищении денег на реализацию проекта "Стена"
Украина запланировала несколько важных встреч с грузинским руководством
В США умер известный писатель
Чубаров: Власти Крыма блокируют патриотическое мероприятие крымских татар
Российский политолог: Учения «Запад-2017» вряд ли приведут к оккупации Беларуси и вторжению в Украину
Дипломаты: Строительство Россией Керченского моста требует от Киева асимметричного ответа
Пискун признался, что не смог бы стать генпрокурором при президенте Путине
Сеть растрогал архивный снимок, на котором украинский танк едет по Москве
В Украине объявлен наивысший уровень пожарной опасности
Названы ТОП-5 самых коррумпированных областей Украины
Ученый: "Совковость" для Украины наибольший враг, намного больший, чем Путин
«Справедливость для каждого своя»: российский политик сравнил Путина с Гитлером
Интернет «взорвала» история парня, не отдавшего боевикам на Донбассе велосипед
На Луганщине задержан командир, торгующий «иммунитетом» от передовой
На черном рынке курс доллара продолжает падение
Наташа Королева пылко поздравила российских военных с Днем Воздушно-космических сил (ФОТО)
Кабмин ужесточил правила получения субсидий
NASA показало, как на Землю летит астероид (ВИДЕО)
В России убили чемпиона мира по пауэрлифтингу
Рабинович о культе путинизма: «Мы продолжаем быть осью зла. С Путиным во главе»
Le Figaro: При восхождении на высочайшую гору Альп погиб украинский альпинист
«Хаббл» нашел новую галактику в созвездии Летучей Рыбы (ФОТО)
Европейцы начали относиться к украинцам намного уважительнее
Экономист: Путин выполнит Минские соглашения после выборов в 2018 году
Горбулин: Украинцы создали эйфорию, что проблемы легко решат "старшие товарищи"
Коренные крымчане массово покидают аннексированный полуостров
В столичном автобусе мужчины устроили драку со стрельбой (ВИДЕО)
В Южной Корее произошел мощный взрыв на заводе
Сутки в АТО: террористы 30 раз нарушили «перемирие»
Все новости »

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика




Экономические новости

В США готовят взрывной скачок доллара (4227)

Пекин вежливо отказывается от российского газа, - Злой одессит (4067)

Украинским "ФОПам" власть приготовила сюрприз: резонанс может быть очень большим (4064)

Рева попрекает народу последним куском хлеба (3790)

Названы ТОП-5 самых коррумпированных областей Украины (3729)

Америка объявила новую распродажу стратегической нефти, цена рухнула вниз (3691)

Сколько же на самом деле проедают украинцы? (3053)

Так держать! Роснефть уверенно идет на дно, - Злой одессит (2865)

Как украинцы будут платить за тепло и воду без показаний счетчиков (2862)

Украинским водителям сообщили неприятные новости (2700)

Большая опасность: Украинцам запретили есть телятину (2524)

Куча вредных поправок: Гройсман заявил об угрозе уничтожения пенсионной реформы (1688)

Новости Украины: Когда и сколько украинцев получат повышенные пенсии (1662)

Ульяна Супрун: «Против реформы выступают врачи, которые в тени зарабатывают намного больше» (1647)

Цены на нефть не могут укрепиться и продолжают обвал (1608)

Рейтинг новостей

Сеть растрогал архивный снимок, на котором украинский танк едет по Москве (8145)

Коренные крымчане массово покидают аннексированный полуостров (4234)

Названы ТОП-5 самых коррумпированных областей Украины (3717)

"Мотор Сич" представил первый украинский вертолет "Надежда" (ФОТО) (2964)

В России убили чемпиона мира по пауэрлифтингу (2774)

Появилось видео лучшего момента боя Гвоздик - Бейкер (ВИДЕО) (2629)

В США автомобиль перескочил через разведенный мост (ВИДЕО) (2436)

Интернет «взорвала» история парня, не отдавшего боевикам на Донбассе велосипед (2374)

Дипломаты: Строительство Россией Керченского моста требует от Киева асимметричного ответа (1655)

NASA показало, как на Землю летит астероид (ВИДЕО) (1532)

Наташа Королева пылко поздравила российских военных с Днем Воздушно-космических сил (ФОТО) (1374)

Экономист: Путин выполнит Минские соглашения после выборов в 2018 году (1064)

К нынешней вспышке террора привела политика Меркель - премьер-министр Польши Шидло (1040)

Горбулин: Украинцы создали эйфорию, что проблемы легко решат "старшие товарищи" (976)

Европейцы начали относиться к украинцам намного уважительнее (875)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал