РусУкр
29.03.2017 г.
Экономике Украины нужно более 10 лет, чтобы вернуться к состоянию 2013 года, – Коновалюк
Война на Донбассе Путину стоит дешево, - экономист
Экономика России не выдержит даже небольшую гонку вооружений, - Жданов
Российские оккупанты срочно стягивают к Донецку противотанковые средства, - ИС
Беспорядки в Париже: мужчину убили на глазах его семьи (ВИДЕО)
Портников: Государства автозака
Проезд в общественном транспорте снова подорожает?
Экс-глава штаба Трампа уличен в отмывании путинских денег через банк Кипра, - NBC
"Сокуров и еще буквально несколько человек – это наш шанс", - Шендерович (ВИДЕО)
Экономическая блокада: уроки гибридной войны, – New Eastern Europe
У Путина с Медведевым очень серьезный конфликт, - российский журналист
Подлость и провокация: Павел Климкин прокомментировал обстрел генконсульства в Луцке
Теракт в Луцке: Из гранатомета обстреляли генконсульство Польши
"Мы проср*ли свою историческую миссию": слова российского актера о жизни в РФ взволновали соцсети
Курс биткоина 29 марта пошел на снижение
Курсы валют при открытии межбанка 29 марта
Олег Пономарь: утренние новости
Россия в Совбезе ООН отказалась подтвердить суверенитет и территориальную целостность Грузии
Ситуация на фронте напряженная, но контролируемая ВСУ: за сутки 61 обстрел наших позиций, ранены трое украинских бойцов, - штаб АТО
Метка дьявола. О связях с Путиным в США, - Карл Волох
Сенат США "передал привет" Путину
Две трети россиян назвали Путина ответственным за коррупцию
Самый дешевый для авиаперелетов день
Москва вписалась за этот гадюшник, - Аnti-colorados
Новости дня: В Вашингтоне готовят организацию поставок оборонительного оружия в Украину
Явно не готовы к туристам: В сети шокированы упадком набережной в Керчи (ФОТО)
На черном рынке курс доллара продолжил падение
Тымчук озвучил прогноз по смене главарей "Д/ЛНР"
Следствие нашло еще одного возможного сообщника убийцы Вороненкова
Новости Украины: Командующий НАТО призвал Америку дать Украине летальное оружие
"Цена войны: Как Донецкий мальчик отдал жизнь за Украину (ФОТО)
Чем удивила стоимость продажи "украинского" Сбербанка
В НБУ рассказали, когда опять вырастут цены на газ и отопление
«Наконец-то поняли они, что в стране происходит»: Мощная речь лауреатов "Ники" в защиту задержанных 26 марта (ВИДЕО)
«Досье Трампа»: Сделка по приватизации «Роснефти» таки состоялась, – Андрей Илларионов
Чекисты бегают по сужающейся спирали с гранатой, готовые швырнуть её себе под ноги, - Слава Рабинович
Дела судебные и долгая история с референдумом в Шотландии: Главные новости среды от Пономаря
"Это последний гвоздь в крышку моего гроба": Голоса дальнобойщиков, восставших против Путина (ВИДЕО)
Ученые вырастили сердечную мышцу на каркасе шпинатного листа
Президент Молдовы инициировал референдум о расширении полномочий президента
Аркадий Бабченко: Протест школьников — самый безопасный из всех протестов
Польша выйдет из военной группировки Eurocorps
Японцы будут производить биотопливо из водорослей
Крупнейший грантодатель США остановил сотрудничество с НАЗК
Россия и Иран заключили соглашение о взаимном безвизовом обмене
Шотландия проведет еще один референдум о независимости
Австрия вводит запрет на ношение паранджи
НАБУ вернуло часть изъятых вещей Насирову
Юношеская сборная вышла в финал чемпионата Европы по футболу
NORD перенес производство холодильников в Китай

28.03.2017 г.
Германия расследует факты слежки турецких спецслужб за проживающими в стране турками
В Грузии задержан экс-замминистра времен Януковича, - Луценко
Германия может бойкотировать чемпионат мира по футболу в России
Новости мира: Трамп отменил планы Обамы по борьбе с глобальным потеплением
В Украине за подключение к системе газоснабжения ввели абонплату
Беларусь сообщила о временной приостановке оформления на пункте пропуска "Славутич"
Порошенко хочет восстановить военные суды
Военный корабль с пушками: Соцсети взволновал необычный балкон в Киеве (ФОТО+ВИДЕО)
Украинский Сбербанк после продажи изменит название
В Украине появились новые способы обмана покупателей, - эксперт
Все новости »

Афиша 

Вся Афиша    >>

В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист

Экономические новости, 06.11.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Социального инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально.

В заключении мониторингового исследования по выявлению случаев ошибок и мошенничества при предоставлении социальной поддержки приводятся интересные критерии, позволяющие говорить о необходимости изменения системы контроля, которая существует на сегодняшний день, но остается неэффективной, пишет в статье для ZN.UA юрист Андрей Вигиринский, информирует еizvestia.com.

Мониторинг проводился в органах социальной защиты населения Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Киевской, Сумской областей в ноябре 2015-го.

І. Низкое качество проверки данных заявителей к моменту назначения пособия, вследствие чего последующей проверке подлежит чрезвычайно высокое число дел с нарушениями. Отсутствие системного обучения, единой методики (механизма) осуществления проверок, централизованного сопровождения и мониторинга их деятельности.

Среди наиболее существенных нарушений, которые не выявляются, но влияют на размер помощи, можно назвать следующие:

— неофициальное трудоустройство (работа без трудового договора или за границей);

— неофициальный доход (реальная заработная плата выше официальной или есть незадекларированные доходы в неформальном секторе);

— установление/подтверждение отцовства лица, проживающего вместе с одинокой матерью;

— подтверждение покупки товара или услуги на сумму более 50 тыс. грн (или свыше десяти прожиточных минимумов).

Нарушения выявляются в менее чем 1% проведенных проверок. При этом 81% от общего количества проверок были проведены в отношении получателей жилищных субсидий, 17% — малообеспеченных семей и только 2% — одиноких матерей. В исследованных управлениях было выявлено 621 дело с нарушениями, или 0,7% от общего числа проверок. Наименьший процент нарушений в делах о помощи малообеспеченным семьям (0,4%), наибольший — при проверке дел одиноких матерей (1,5%).

При отборе дела для проверки профили риска не применяются. Дело поступает на проверку социальному инспектору в случае запросов от других учреждений и организаций или же коллег, специалистов по приему и/или назначению в случае, если оно вызвало у них подозрения. Иногда социальные инспекторы выбирают дела на основе собственного опыта, с большими сумами помощи или давно не проверявшиеся.

После получения дела, на основании собственного суждения о возможной результативности, социальный инспектор самостоятельно выбирает метод проведения проверки: проверка данных, обследование материально-бытовых условий и/или проведение проверки с посещением места работы.

Недостаточная автоматизация труда и отсутствие доступа к базам данных. Сверка данных происходит вручную. 98% запросов в процессе проверки, связанной с доходами, направляются в ГФС, в трети управлений это все еще делается с использованием бумажных носителей. Иногда ответ получают уже после назначения пособия. Поскольку профили риска для выбора дел не используются, как следствие, более половины проверок проводятся заведомо без результата.

То есть очевидно, что система нуждается в изменениях для соответствия нынешнему столетию. А значит, с использованием автоматизированного процесса на стадиях определения дела получателя, на основании прописанных, четких, а главное, единых для всей системы контроля критериев, а не субъективного восприятия инспектора, все еще использующего совковый подход. Более того, исходя из того, согласно какому критерию дело может быть отнесено к группе рискованных, социальный инспектор должен не самостоятельно и наугад выбирать методику проверки, а руководствоваться правилами, которые будут определять конкретный перечень непосредственных мер. Как следует из приведенного выше, как по состоянию на 2015 г., так и на сегодняшний день этого нет в принципе.

ІІ. Подчиненность социальных инспекторов руководству управлений социальной защиты населения как следствие выполнения не связанных с контролем функций, конфликт интересов в ходе проведения проверок деятельности самих управлений.

Как показало исследование, на социальных инспекторов часто возлагают дополнительные функции, а именно: посещение кризисных семей; проверка условий проживания внутренне перемещенных лиц и участие в комиссии по ВПЛ; проведение проверки фактического местожительства для включения в ЕГАРП; обследование материально-бытовых условий семей участников АТО; фиксация отсутствия трудовой книжки. Более того, в некоторых случаях социальные инспекторы проводят обследование материально-бытовых условий для установления газовых счетчиков и автономного отопления, а также активно вовлечены в реализацию других местных программ социальной защиты.

Сейчас социальный инспектор полностью интегрирован в деятельность управлений социальной защиты населения. Наибольшее влияние на процессы деятельности социальных инспекторов при осуществлении функций контроля оказывает фактор руководства, личное отношение.

Эффективным может быть только тот контроль или орган, который отделен от объекта, это во-первых. А во-вторых, для того чтобы контроль был эффективным, он должен быть если не единственной, то основной функцией того или иного подразделения. А когда контролирующими штатными единицами «латают дыры» на других направлениях, то утрачивается эффективность, как следствие, смотрим пункт первый и понимаем, почему проверки проводятся наугад, ради накопления плановых количественных показателей, без заинтересованности в конечном результате, которым должно быть не наказание, а прекращение предоставления помощи тем, кто действительно получает ее незаконно.

ІІІ. Практическое отсутствие обеспечения транспортом (выездные проверки оплачиваются за собственные средства) и возмещения расходов на командировку (оно предусмотрено только в 8 из 30 (27%) исследованных управлений). Почти в половине исследованных управлений был только один социальный инспектор. В среднем по Украине месячный фонд оплаты труда на одного социального инспектора составляет 3149 грн. Социальные инспекторы жалуются на низкие зарплаты и отмечают, что специалисты, выполняющие подобные функции в других организациях (Пенсионном фонде или ГФС), получают вдвое больше. Таким образом, трудно найти человека на вакантное место социального инспектора, который бы отвечал требованиям по опыту и квалификации. Низкие зарплаты повышают риск коррупции.

«Если объективно подытожить главные выводы из данного исследования, то, по большому счету, инспектирования скорее нет, оно атрофировано и инертно, выполняет свои функции лишь номинально. Учитывая возрастающие с каждым годом социальные расходы бюджета, такая ситуация неприемлема», — отмечает Вигиринский.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "В Украине атрофировалось социальное инспектирование, — юрист". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика



Экономические новости

Нефтяной коллапс: Для экономики России начинается обратный отсчет (8014)

Донбасс окончательно отделяется от Украины? (5521)

РФ признала крымскую катастрофу: Принято резонансное решение по бюджету (4694)

Нынешняя Россия не выйдет из нефтяной ловушки - BBC (4477)

Яресько будет спасать другую страну от кризиса (3833)

Последние новости: Стало известно, когда украинцам начнут выключать свет (3741)

Россия очень скоро останется без нефти (3496)

Новости Украины: Стало известно, когда украинцы увидят новые пенсии (3189)

Это, несомненно, шок для Украины, - немецкие советники (3130)

Электробудущее Украины: В стране может появиться завод Tesla (3077)

Российские банки попали в украинский капкан (3007)

Китай может обвалить мировую экономику (2574)

Новости Украины: В МВФ объяснили, почему заставляют украинцев ждать (2363)

Цена на нефть резко снизилась (2291)

Чем опасен для России саммит ГУАМ в Украине (2273)

Рейтинг новостей

«Досье Трампа»: Сделка по приватизации «Роснефти» таки состоялась, – Андрей Илларионов (8682)

Кремль застигнут врасплох, - Гарри Каспаров (4690)

Все важное произойдет в 2017-м. И уже происходит, - российский политолог (4587)

Доигрался, подлец! Это всё Гаага, - Слава Рабинович (4022)

Цугцванг Путина: Ти Рекс вонзает еще один нож в спину президента РФ, - Платон (4012)

Новости Крымнаша: Предатели чувствуют приближение финиша, - Крымский бандеровец (4008)

"Они не вернулись из боя": Названы имена погибших под Мариуполем морпехов (ФОТО+ВИДЕО) (3714)

Ракетно-бомбовый удар израильских самолетов в Сирии: Ответ Нетаньяху Путину, - Аnti-colorados (3431)

Убогая военная мощь России, - военный историк (3193)

Наступление Путина, - Der Standard (3126)

Профессиональный убийца рассказал, сколько стоило убийство Вороненкова (3071)

В сети показали спутниковые снимки перешедших границу российских танков на Донбассе (ФОТО) (2919)

Москва вписалась за этот гадюшник, - Аnti-colorados (2659)

Наконец-то поставлена точка в вопросе дискриминации граждан по месту жительства, - Найем (2316)

Странно: Тымчук рассказал, что человек Путина делает на Донбассе (2292)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал