РусУкр

Топ-новости   за 24 часа

11.12.2017 г.
Трамп подписал директиву. Американцы отправляются покорять Луну
Цены перегоняют прогнозы НБУ
Аркадий Бабченко назвал "секретное оружие" Кремля
Миллионы погибших: Американец составил сценарий ядерной войны между США и Северной Кореей
Путин готовится к новой войне. Военный эксперт рассказал о новом шансе украинцев
Космос: NASA намерено сделать важное заявление о новом космическом открытии
Новости Украины: В Венгрии озвучили три условия для поддержки нашей страны
В Киеве случилось ужасное ДТП, автомобиль влетел в остановку с людьми (ВИДЕО)
Великобританию покорил украинский лук
Ну что, ваши "Искандеры" уже насмеялись? - Аnti-colorados
Трамп опять замешан в серьезном секс-скандале
Три человека на Львовщине замерзли до смерти
Поднимают специально: Финансисты рассказали, зачем НБУ играет против гривни
Из недр океана зафиксирован странный звук
Гройсман рассказал, как подскочит зарплата украинцев
Джамала планирует стать многодетной мамой (ВИДЕО)
В Киеве голый мужчина распугал пассажиров и вломился в кабину поезда метро: появились подробности (ВИДЕО)
Саакашвили освободили
В Саудовской Аравии впервые за 35 лет снова разрешат кинотеатры
Бывший главарь боевиков «ДНР» предстал перед московскм судом
В Волынской области во время строительства нашли человеческие останки
В Польше сделали резонансное заявление о Смоленской катастрофе
Оливье, икра и сельдь: Как за три года изменились цены на новогоднее застолье (ИНФОГРАФИКА)
"Никто не мог связаться": Яценюк рассказал об исчезновении "легитимного"
Стало известно, чего хочет защита Саакашвили
Военных из Сирии Путин может отправить на Донбасс, - Тымчук
Последние новости: Будущее Украины в НАТО будет светлым, - экс-министр обороны США
Ездил в Крым не для того, чтобы задержать Януковича: Аваков рассказал о своей поездке на полуостров
Как Bitcoin спасет Россию и Иран от санкций
​Россия безнадежно отстала от США в рейтинге производителей оружия
Российский журналист рассказал, куда переместятся аппетиты Кремля после Сирии
Ситуация непростая: Боевики обстреляли Авдеевку из "Градов" (ФОТО)
Слава Рабинович эмоционально обратился к оппозиции: "Хотите стать соучастниками преступлений Путина?"
"Сюрприз от Путина", - российский журналист
Новости дня: Появились подробности взрыва на Манхэттене (ВИДЕО)
"Надоело пахать, охота попилить бюджет": бизнсмен Гинзбур рассказал о друзьях, баллотировавшихся в Раду
Трейлер фильма "Боевой Ангел" Роберта Родригеса стал хитом (ВИДЕО)
Боевики обстреляли Авдеевку
Харьковские соглашения легитимизировали пребывание войск РФ в Украине, - Яценюк
Артур Палатный: Легализация игорного бизнеса в Украине принесет в бюджет государства 4-5 миллиардов гривен ежегодно
Рынок оживился: Золото пошло вверх
Google убрала приложения для Chrome из своего интернет-магазина
«Вагон для белых»: в Петербурге неонацисты избили пассажиров метро
Признание Иерусалима столицей Израиля: Евросоюз высказал свое мнение
Как и когда начнется ядерная война? - The Washington Post
Дикий слон атаковал туристический автобус в Китае (ВИДЕО)
Названы самые востребованные профессии в Украине
Цены на нефть начали движение вниз
Боевики "ЛНР" пытаются выдать тайник с российскими боеприпасами за украинский
Гул Земли испугал геофизиков
Харьковское метро расширят: Минфин подписал договор с ЕБРР и ЕИБ
На ЧАЭС нашли обломок вертолета, рухнувшего в 1986 году
"По заказу ФСБ": россиянин признался во взломе почты Демократической партии США
В РФ самолет разбросал посылки по аэродрому (ВИДЕО)
В Нью-Йорке произошел взрыв (ВИДЕО)
В Украине самое дорогое сало в Европе
"Не прошли проверку Крымом": известный режиссер высказался о проукраинских коллегах
Саакашвили используют и ему врут, - Матвей Ганапольский
Из-за снегопада в Бельгии пробки растянулись на рекордные 1200 км
Россию ждет унылая кладбищенская стабильность, - Евгений Киселев
Все новости »

Навести порядок в госзакупках: 7 схем, по которым в Украине воруют деньги

Экономические новости, 12.01.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Полный переход Украины на электронную систему закупок начнется в апреле и продлится до осени 2016, отмечает в своем блоге на «Новом времени» заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов. Поэтому сейчас самое удобное момент рассказать, в чем суть реформы, с чем мы боремся и почему это важно для каждого украинца.

Многое из того, что окружает каждого украинца, — это результат публичных закупок, когда органы власти и государственные предприятия тратят средства налогоплательщиков, например, на строительство дорог, отопления детсадов, аппаратуру для больниц, бронежилеты для военных и тому подобное. Именно неэффективное использование этих средств и ведет к появлению плохих дорог, одетых в залатанную форму воинов и заброшенных школ, а также к появлению у коррупционеров очередных мерседесов или роскошных вилл, информирует еizvestia.com.

Видов мошенничества и неэффективности (которая с позиций разбазаривания средств налогоплательщиков ничем не лучше) в закупках за государственные средства существует довольно много:

1. Проблемы начинаются еще при планировании закупок. Почему вообще мы решили, что госкомпании нужны именно 10 новых автомобилей? А не, скажем, пять автобусов для учеников или новое оборудование для больницы? Уже при планировании всегда есть кто-то, кто готов лоббировать конкретное решение. В результате закупщики выбирают товары или услуги, которые нужны не государству, а неким «заинтересованным» лицам.

2. Определение предмета закупки — какие именно характеристики должен иметь товар или услуга? Вот решили мы покупать машину, а какую именно? Согласно закону, указывать условием закупки конкретную торговую марку мы точно не можем — это явное подыгрывание конкретному поставщику. Но «заинтересованные» лица могут так выписать условия, что ни один другой конкурент не пройдет.

3. Квалификационные требования к участникам. Здесь существует широкое поле для креатива: «заинтересованные» лица пытаются придумать что-то такое, что есть только у «правильного» поставщика, которому нечестный закупщик хочет отдать победу. Последний пример из практики бессмысленных требований: «Хотите поставлять нам овощи? А каждый ваша грузовик имеет сертификат, что они не радиоактивные?».

4. Наконец, сам тендер. Здесь в «бумажных» закупках было широкое поле для злоупотреблений. «Заинтересованный» закупщик имеет миллион формальных причин, чтобы отказать в регистрации «чужого» поставщика. «У этого участника не приму документы, у него на 257-й странице размыта печать. Победителем объявлю, кого захочу, а все предложения засекретят как конфиденциальные».

5. Заключение договора. Заинтересованные лица многое могли «подкрутить» через дополнительные соглашения — и цену «своему» поставщику увеличить, и количество уменьшить, и еще какие-то дополнительные «бонусы» заложить.

6. Манипулирование оплатой. Здесь горе-заказчики также ведут себя, как им заблагорассудится. Конечно же, в свою пользу. Кому угрожают заплатить только через три месяца, а «любимому» поставщику — на следующий день.

7. Ну и наконец — принятие товара. К сожалению, как бы прозрачно и честно не проводились закупки, мошенник-поставщик может ничего не поставить, а мошенник-закупщик — подписать акт, он что-то принял, а потом то же что-то «мыши съели». Но это уже — чисто уголовное преступление.

В СМИ появляется немало сообщений о том, как недобросовестные чиновники закупили товары по цене втрое выше рыночной у кума-свата-брата. И это только то, что нашли борцы с коррупцией и журналисты. На самом деле таких злоупотреблений намного больше.

Появлению каких именно нарушений предотвращает система электронных закупок ProZorro?

1. Наиболее распространены именно махинации на этапе проведения тендера. Противодействием может быть открыт аукцион по постквалификации. Анонимность заявок не позволяет злоумышленникам отсеять «лишних» поставщиков или провести «своих» — закупщик до самого завершения тендера не видит названий компаний-участниц (они проходят в системе просто как «участник 1», «участник 2» и т.д.). Таким образом, участие в тендере сможет принять любой добропорядочный поставщик, увеличивается конкуренция, которая позволяет получить лучшие условия.

2. Также система требует, чтобы сразу был загружен договор, поэтому можно отслеживать попытки мошенничества через дополнительные соглашения. В дальнейшем мы планируем перейти к заключению договоров непосредственно в электронном виде, с использованием цифровой подписи.

3. Относительно проблемы с оплатой, сама по себе электронная система госзакупок ее решить не сможет. Но здесь становится выгодна интеграция с системой Госказначейства E-data, что позволит легко отслеживать состояние оплаты для каждого из тендеров, а также определять нарушителей платежной дисциплины.

4. Идем в другую сторону процесса закупок: определение предмета закупки и квалификационных критериев (то есть, именно покупается). В электронной системе стало легче обжаловать тендерную документацию. Кроме того, мы разрабатываем базу типовых спецификаций (шаблонов): например, вы хотите купить стул, заходите в раздел «мебель», выбираете «стул», затем тип стула и получаете пример описания такого стула, который подойдет для 99% закупщиков. Вы можете как использовать такой шаблон полностью, так и изменить его в соответствии с вашими потребностями.

5. Остаются еще два элемента системы: планирование закупок и поставки товара. Здесь система может помочь пока только информационно. Компьютер не проверит, что в коробке с надписью «конфеты» приехали действительно конфеты, а не просто воздух — здесь должна работать Государственная аудиторская служба, которая имеет полномочия мониторинга закупок, а также Национальная полиция. Также компьютер не может решить, что более необходимо: покупать автомобили или ремонтировать школу. Этот вопрос должны решать депутаты и местные общины при утверждении бюджетов.

В полной мере использовать антикоррупционный потенциал системы ProZorro позволит закон о публичных закупках, принятый в декабре. Сейчас система готовится к развертыванию на всю страну. Полный переход всех госзакупок в электронную форму начнется с 1 апреля 2016 года, а 1 августа пройдет последняя волна мелких закупщиков.

В течение этого года ожидаемая экономия составит минимум 5 млрд грн. А уже в 2017 году электронные закупки позволят сэкономить до 50 млрд грн. Это почти столько же, сколько бюджет Вооруженных Сил Украины. Что это означает для каждого гражданина? В бюджете будет больше для социальных выплат, дорог, школ, обороны страны. Более от того, средства, которые не смогли украсть коррупционеры, — это деньги, которые не будут использованы на взятки или финансирование других преступлений. Как ни крути, но это победа для народа Украины и «измена» для тех, кто 25 лет наживался на закупках за средства налогоплательщиков.

По материалам «Новое время»

В данный момент Вы читаете новость "Навести порядок в госзакупках: 7 схем, по которым в Украине воруют деньги". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика


(Не) дадим стране угля 11 декабря, 08:29


Экономические новости

Опасный тоннель: Новый объект Керченского моста будет еще более аварийным, чем сам мост, - Злой одессит (6554)

Евросоюз берется за улучшение жизни в четырех областях Украины (3062)

Повышение «минималки»: популизм или экономическое чудо? (3057)

Нож в спину: Израильский газ обеспечит энергетическую безопасность Европы от России (2804)

Украина соскочила с газовой иглы России, но осталась проблема, - Пономарев (ВИДЕО) (2802)

Кто платит за банкет: К чему приведет повышение минималки до 4100 гривен (2792)

С добрым утром, Хунта! Немного утренних новостей, - Денис Пятигорец (2333)

Олигарх Петр Дыминский забрал у министра энергетики авто и землю за долги (2275)

Евросоюз кредитов больше не дает (2230)

Аналитик предрек России катастрофу из-за нефти (2173)

Президент подписал закон про коммунальные услуги. Что теперь изменится? (1924)

Прощайте Aliexpress и Amazon: Какой неприятный сюрприз приготовили нардепы украинцам (1776)

Мусорный рейтинг: "Предчувствую скорый коллапс “Роснефти”, - "Злой одессит" (1746)

В Кабмине благословили ценовой беспредел в Украине (1703)

Сколько в Украине в среднем получают пенсионеры (1561)

Рейтинг новостей

Сколько украинцы будут отдыхать на рождественско-новогодние праздники (9281)

Страна мечты: Политический флешмоб Святослава Вакарчука (ВИДЕО) (3362)

София Ротару - "Престарелая пособница АТО" (3314)

Первый в Украине электробус "Электрон" - экологический транспорт нового поколения, - Порошенко (ВИДЕО) (3229)

Известная российская актриса пополнила базу "Миротворца" (2803)

Украина соскочила с газовой иглы России, но осталась проблема, - Пономарев (ВИДЕО) (2802)

"Наша задача – сделать настоящую революцию": Сторонники Саакашвили избрали нового лидера (2580)

США приготовились к мощному удару по России (2533)

Як змінилися настрої кримчан після анексії півострова (ІНФОГРАФІКА) (2488)

Путин уйдет не в результате революции, его свергнут люди, по которым ударят новые западные санкции, - Пионтковский (2438)

В РФ самолет разбросал посылки по аэродрому (ВИДЕО) (2345)

Боевики "ДНР" заблокировали поселок под Донецком (2293)

В Киеве случилось ужасное ДТП, автомобиль влетел в остановку с людьми (ВИДЕО) (2281)

Реинкарнация зла: Путин вечен? Сеть в шоке от карикатуры начала XX века (2242)

Признаки шизофрении: В Луганске думают, что вернутся в Украину, а Плотницкого объявили шпионом Киева, - Олена Степова (1908)


Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал