РусУкр
25.02.2018 г.
Акции памяти Бориса Немцова
В Одессе нетрезвые фанаты "Карпат" напали на полицейских
Посольство РФ в Британии приравняла псевдореферендум в Крыму к Brexit-референдуму
Россия хочет отомстить Международному олимпийскому комитету
К Земле приближается гигантский астероид ,но повода для паники нет
Олимпийский чемпион Абраменко стал знаменосцем украинской команды
В Украину на съемки фильма приехал Жан Рено (ФОТО)
Роман Безсмертный: Наемников ЧВК "Вагнер" могли "разменять" на лиц из "кремлевского доклада"
В небе над США засняли «битву двух НЛО» (ВИДЕО)
Игорь Эйдман: Самые страшные для российской элиты санкции - перекрыть поставки кокаина
Миссия ОБСЕ покинула передовую базу в Попасной
В России посмертно наградили десантника, воевавшего на Донбассе (ДОКУМЕНТ)
В Лапландии поезд поехал без пассажира: мужчина остался на перроне в одной пижаме
В России построят новый авианосец
Некоторые сферы рынка в Украине состоялись на уровне Европы и даже выше, - эксперт
Александр Флинт: Почему еврейские эмигранты, такие как я, настолько не любят Россию?
Украинским военнослужащим повысили пенсии
Пора вмешаться властям: в Украине тарифы на электроэнергию для бизнеса выше, чем в ЕС
Синоптики предупреждают об усилении морозов
Вандалы осквернили могилу Леси Украинки
На Полтавщине льдина унесла 50 рыбаков
Курс биткоина 25 февраля снова падает
Эксперт: В ближайшее время мировое сообщество не сможет усмирить Путина
В медальном зачете Олимпийских игр резко изменился победитель
Настя Рыбка предложила секс сборной России по хоккею
В соцсетях пронеслась волна шуток из-за самолюбования Ющенко (ФОТО)
В Украине вступили в силу новые правила регистрации абонентов связи
В Украине обнаружили незарегистрированную партию вакцины от кори
Меркель и Макрон намерены серьезно переговорить с Путиным
Украинские коррупционеры используют для своего отбеливания "теорию малых дел", - ветеран АТО
В Пхенчхане разыграно 100 комплектов наград: медальный зачет Олимпиады
Скандал в прямом эфире: известный российский журналист покинул студию из-за Путина (ВИДЕО)
ООН: К 2040 году каждому четвертому ребенку на Земле будет остро не хватать воды
Украинский боксер Артем Далакян стал новым чемпионом мира (ВИДЕО)
Закрытие Олимпиады: МОК не вернул России флаг
Муженко рассекретил, кто возглавит новую операцию на Донбассе
Борис Акунин: Россияне и украинцы уже давно перестали быть «одним народом»

24.02.2018 г.
Жесткий конфуз на Олимпиаде: организаторы вручили победителям чужие медали
В Тунисе задержали корабль с оружием из России
Трамп показал, как нужно скрывать лысину на голове (ВИДЕО)
Нацотбор на Евровидение-2018 (прямая трансляция)
ВМС Украины пополнятся арестованным танзанийским судном (ВИДЕО)
В Луганск вернулся Vodafone
Новый руководитель «Укроборонпрома» не понаслышке знает, как управлять офшорными компаниями, - эксперт
Россияне увидели в небе аномальное явление (ФОТО)
Порошенко: Украина демонстрирует "поразительные темпы реформ" (ВИДЕО)
Стало известно, кто из украинцев будет нести флаг на церемонии закрытия Олимпийских игр
ДТП: в Киеве пьяный водитель влетел в АЗС (ФОТО)
Синоптики: Завтра в Украине похолодает до -21 °С
Партия «Рух новых сил» провела автопробег к дому Юрия Луценко (ВИДЕО)
Польскому работодателю, который бросил на улице украинку с инсультом, выдвинуто обвинение
Новости Украины: Порошенко не поддержал идею о белорусских миротворцах на Донбассе
Журналистка: почему украинцам удобнее быть бедными и несчастными
17 жителей польского Перемышля являются владельцами 12,5 тыс. машин, курсирующих в Украине
В Украине появятся 2,5 тыс. га новых ореховых садов
Норвегия установила абсолютный рекорд в истории Олимпиад
Финал Нацотбора на Евровидение-2018: где и когда смотреть
Правозащитники: Как страдают заключенные в тюрьмах Донбасса
Трудоустройство в Польше: украинских заробитчан ожидают более выгодные условия работы
В Виннице уже второй раз за месяц снесли памятник Тарасу Шевченко (ВИДЕО)
Все новости »

Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ

Экономические новости, 15.10.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Правительственная реформа таможенной системы в ее запланированном виде будет довольно смелой и затронет очень широкий круг вопросов, прямо или опосредованно связанных с таможенной системой.

Об этом в статье в ZN.UA пишет Юрий Федчишин, эксперт по вопросам таможенной политики (Институт общественно-экономических исследований), информирует news.eizvestia.com.

В разработке программы приняло участие большое количество украинских и зарубежных специалистов. Особенно следует выделить роль Таможенной и пограничной службы США, чьи представители около трех месяцев посвятили изучению украинской таможенной системы.

Аудит и регламентация таможенных процедур и процессов

Наряду с необходимыми изменениями законодательства требуют изменений и все процессы и процедуры с начала пересечения границы и до завершения таможенного оформления и проведения постаудита. В частности речь идет об очередях на границе, процедурах в пунктах пропуска, декларировании, анализе рисков и проведении таможенного досмотра, выпуске товаров в свободное обращение и пр.

Принципами реформы являются: автоматизация и уменьшение человеческого фактора там, где это возможно, с помощью технологий или детализации правил, где уменьшение человеческого фактора невозможно; внедрение эффективной системы мониторинга и контроля; интеграция всех процессов с целью создания единого функционального механизма.

Каждое действие таможенников и связанных с таможней лиц должно оставлять след, который можно систематически оценивать (в том числе статистически). В результате должен быть сформирован стандартизированный регламент таможенных процедур.

Систематизация законодательства и дерегуляция

Серьезными индикаторами проблем в этой сфере является преобладающее количество проигранных ГФС дел в таможенных спорах в судах, а также чрезвычайно длительные разрешительные процедуры для операций с большим количеством товаров. Это во многих случаях также связано с запутанными, некачественными нормативными актами и несогласованными ведомственными приказами и письмами, которые при этом издаются в неконтролируемо большом количестве.

Модернизация IT-системы и системы рисков

Развитие ІТ-системы таможни является ключевым фактором, который будет способствовать достижению конечной цели реформы — созданию новой таможенной системы. На сегодняшний день ряд мер, в том числе те, о которых идет речь в задачах для реформирования таможни, находятся на разных стадиях реализации. Но человеческий фактор во многих случаях нивелирует результаты этих мер, приводит к низкой их эффективности, а иногда вообще блокирует инициативы.

Автоматизация таможенных формальностей, минимизация влияния человеческого фактора, исключение несанкционированного вмешательства, кадровое усиление ІТ-составляющей таможни создадут базу для упрощения процедур торговли и обеспечения прозрачности деятельности таможни.

Первым шагом в модернизации ІТ-системы станет полный аудит процессов, оборудования и программного обеспечения, применяемых ГФС и таможнями, в результате которого будет утверждена новая дорожная карта развития таможенного ІТ.

Также особого внимания заслуживает и модернизация автоматизированной системы анализа и управления рисками. Одними из главных задач реформы системы рисков будут внедрение новых источников информации, интеграция баз данных, введение предварительного информирования о прибытии товаров, проведение оценки рисков еще до пересечения границы, контроль над выполнением таможнями автоматически сгенерированных контрольных задач, максимальное исключение влияния человеческого фактора, конечной целью которых является автоматизация таможенных формальностей.

Реформа системы оценки таможенной стоимости

Реформа системы оценки таможенной стоимости является одним из самых существенных и сложных направлений реформирования таможенного дела. Реализация комплексного подхода позволит украинским таможням выйти на новый уровень оценивания, что в результате обеспечит баланс интересов государства и бизнеса.

Построение новой системы оценки таможенной стоимости должно предоставить таможням набор инструментов, таких, как, например, новые источники ценовой информации, система анализа рисков, таможенный контроль до прибытия товаров, выпуск товаров под гарантии, таможенный постаудит, взаимная административная помощь, используя которые, таможня не будет задерживать товары на границе, а будет иметь возможность на протяжении определенного времени после выпуска товаров завершить проверку правильности задекларированной таможенной стоимости.

Произойдет институциональное обновление департамента таможенной стоимости и будет создано постоянно действующее подразделение по мониторингу соответствующих таможенных формальностей. Новая детальная методика определения таможенной стоимости также должна быть разработана и утверждена.

Новое техническое обеспечение

Обновление компьютерной и организационной техники, введение новых видов техники для таможенников и других контролирующих органов, видеокамер (стационарных и нагрудных), весов, сканеров, считчиков номерных знаков транспортных средств и других технических средств таможенного контроля вместе с надлежащим их обслуживанием позволит объединить всю эту технику в новую аналитическую систему.

Аналитическая система будет служить как источником объективной информации для систем анализа рисков, так и средством автоматизации таможенных формальностей с исключением возможности вмешательства человека.

Разработке и внедрению стандартов оснащения и технического обеспечения таможни будет предшествовать полный аудит существующей инфраструктуры, техники и финансовых потребностей на ее содержание и операционную деятельность.

Межведомственная координация и реформа контролирующих служб

Важной задачей является реформирование полномочий и обеспечение координации всех органов власти, которые имеют отношение к движению товаров через границу, мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, таможенного оформления товаров или выполняют правоохранительные функции. Нужно четко регламентировать время и место исполнения обязанностей другими контролирующими органами. Целью пересмотра процессов государственного контроля должно стать ускорение международного движения товаров, упрощение торговли, внедрение анализа и оценки рисков в работу других контролирующих служб, перенесение (где возможно) таких мероприятий на этап до ввоза товаров.

Одним из первоочередных шагов является начало внедрения информационного обмена электронными документами и заключениями между таможней и другими контролирующими органами, который будет организован по принципу «единого окна». ІТ-система таможни выступит агрегатором информации от всех контролирующих органов, необходимой для таможенного контроля и таможенного оформления товаров.
<strong>
Институциональная реформа таможенной службы

Задача по институциональной реформе ГФС имеет наивысший приоритет. Новая структура и функции будут охватывать все задачи и процессы таможенного контроля, таможенного оформления, безопасности, кадровой и информационной политики, межведомственного и международного взаимодействия.

Международное сотрудничество

Полноценное взаимодействие с таможенными администрациями других стран, международными таможенными организациями, сотрудничество с европейскими таможенными институтами станут основанием для практик существенного улучшения таможенного контроля и таможенного оформления.

Развитие договорной базы по взаимной административной помощи в таможенном деле уменьшит возможности для недобросовестного бизнеса уклоняться от выполнения законодательства и будет предупреждать мошенничество, что для честных трейдеров прежде всего будет означать возобновление конкуренции и устранение незаконных преимуществ, упрощение торговли.

Очередным шагом, которому будет уделено значительное внимание в международном сотрудничестве, будет налаживание полноценного обмена информацией между таможенными администрациями.

Интеграция украинских таможенных ІТ-систем в мировые системы безопасности, взаимное признание уполномоченных экономических операторов (АЕО) будут способствовать построению безопасных цепей поставок товаров, ускорению их движения, облегчению торговли.

Новая кадровая политика и предотвращение коррупции

Ключевой мерой новой кадровой политики, требующей первоочередной реализации, должно стать повышение уровня базовой заработной платы работникам реформированной таможни до уровня других реформированных украинских органов, например новой полиции.

Наряду с материальным обеспечением работники должны получить законодательную защиту, четкие права и обязанности, что позволит им честно выполнять свои функции.

Полная перезагрузка и реформирование системы собственной безопасности ГФС предоставят должностным лицам таможни защиту от недобросовестных лиц, а также обеспечат системный антикоррупционный контроль.

В ходе кадровой реформы также произойдет переаттестация работников, будут привлечены новые профессиональные кадры, на постоянную основу будут поставлены тренинги, профессиональное обучение.

Новая инфраструктурная политика

При проведении таможенной реформы также будет уделено внимание стандартизации обустройства инфраструктуры портов, таможенных складов, таможенных терминалов, пунктов пропуска и мест таможенного оформления товаров для удобства их пользования людьми. Функционирование перечисленных объектов должно стать прозрачным и соответствовать задачам государства в таможенной сфере и в сфере охраны границ.

Указанные места (где это возможно и необходимо) будут оборудованы медицинскими пунктами, пунктами общественного питания, отелями для перевозчиков. В каждом месте будут функционировать санитарно-гигиенические объекты или сооружения общего пользования.

Пункты пропуска и места таможенного оформления будут покрыты связью и доступом к Интернету (где это возможно) общего пользования.

Информационная система ГФС позволит гражданам и перевозчикам, пересекающим границу, заранее ознакомиться с ситуацией с очередями в пунктах пропуска на границе.

Новая информационная политика

Для реализации реформы будет создан офис реформ, служащие которого будут разрабатывать, координировать, контролировать и сопровождать комплекс соответствующих мероприятий. Указанная программа будет действовать на протяжении нескольких лет до полной реализации начатых мероприятий.

Также наряду с офисом реформ будет создан коммуникативный центр, который, с одной стороны, будет освещать ход реформы, на постоянной основе информируя граждан и бизнес-сообщество о достижениях новой таможни, а с другой — будет анализировать обратную связь, в частности негативные тенденции, сигналы о ненадлежащих или недобросовестных действиях таможни и т.п.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика





Экономические новости

Последние новости: В Украине увеличат выплаты на ребенка (5598)

Берегите деньги: назвали новый способ обворовывания украинцев (4188)

Что будет с пенсиями? В СМИ узнали новое требование МВФ (3878)

Волкер разоблачил ложь РФ по поводу газопровода в обход Украины (3095)

Польша кардинально меняет правила для украинцев. Что нужно знать (2984)

Как украинцам вредят субсидии (2915)

Трудоустройство в Польше: украинских заробитчан ожидают более выгодные условия работы (2710)

Стало известно о новом ущербе для Украины от строительства Керченского моста (2424)

Клещи, пауки и улитки: Самый странный экспорт из Украины, который приносит большие деньги (2107)

Цены на нефть пока стабильны, но рынок в опасности (1447)

"Газпром" уже не требует платы за газ для Донбасса, - источник (1277)

Журналистка: почему украинцам удобнее быть бедными и несчастными (1174)

Какая минимальная зарплата в ЕС? (1127)

В Раде озвучили долг каждого украинца (1098)

Радуясь высокой коммуналке в Украине, россияне сами тонут в долгах (1021)

Рейтинг новостей

Россияне увидели в небе аномальное явление (ФОТО) (4880)

Муженко рассекретил, кто возглавит новую операцию на Донбассе (4613)

В медальном зачете Олимпийских игр резко изменился победитель (4437)

В Украине вступили в силу новые правила регистрации абонентов связи (4161)

Скандал в прямом эфире: известный российский журналист покинул студию из-за Путина (ВИДЕО) (3114)

Трудоустройство в Польше: украинских заробитчан ожидают более выгодные условия работы (2708)

ДТП: в Киеве пьяный водитель влетел в АЗС (ФОТО) (2670)

Украинский боксер Артем Далакян стал новым чемпионом мира (ВИДЕО) (2538)

Партия «Рух новых сил» провела автопробег к дому Юрия Луценко (ВИДЕО) (1992)

На Полтавщине льдина унесла 50 рыбаков (1757)

В небе над США засняли «битву двух НЛО» (ВИДЕО) (1757)

В Пхенчхане разыграно 100 комплектов наград: медальный зачет Олимпиады (1674)

Польскому работодателю, который бросил на улице украинку с инсультом, выдвинуто обвинение (1452)

Борис Акунин: Россияне и украинцы уже давно перестали быть «одним народом» (1430)

В Тунисе задержали корабль с оружием из России (1348)


Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал