РусУкр
30.03.2017 г.
"Рыжего Тарзана" выпустили из клетки: Вместо знакомства с делом заключенный попытался съесть документы
Развлекательные телепередачи негативно влияют на мозг человека - психологи
Руслана спела на пре-пати конкурса "Евровидение 2017" в Риге (ВИДЕО)
Почему Россия боится применять на Донбассе авиацию, - боец АТО (ВИДЕО)
В Украине состоится премьера нашумевшего фильма Ghost in the Shell (ВИДЕО)
Россия таки стремилась контролировать выборы в США, - американский сенатор
Что "втюхивает" Путин-ТВ жителям оккупированных территорий
Ситуация в ЕС: страх войны и кризис доверия, - частная разведка США
"Чем удобряли, то и выросло", - Дмитрий Спивак о высказываниях Савченко
Гонтарева: Украинская экономика выздоравливает благодаря НБУ (ВИДЕО)
"Задолбало": В России готовят масштабную акцию против Путина
Реактивный ранец Jetpack поднял в воздух любителя (ВИДЕО)
Суд отобрал у Коломойского авиакомпанию "Днеправиа" в пользу Украины, - Луценко
Из-за поребрика: Рогозин требует раздать все реки России олигархам
Дело Насирова продолжается: арестован начальник департамента ГФС, суд установил залог 8 млн грн
Доброта спасет мир: истории, которые возвращают веру в человечество
Танкистов ждут в Гааге: волонтеры показали доказательства вторжения россиян в Украину, - InformNapalm (ФОТО+ВИДЕО)
Путин сравнил протестные акции в России с Майданом
В Украине 60% населения пребывают за чертой бедности, — ООН
Порошенко принял решение по Донбассу: названа дата прекращения огня
Ситуация на фронте по-прежнему напряженная, но контролируемая ВСУ, с начала суток 37 обстрелов украинских позиций, - штаб АТО
Швейцарский историк сравнил Путина и Трампа
В России началось волшебное прозрение, - ученый
Сценарий Кремля сорван! - Шевцова
Путин будет воевать против Украины до последнего вздоха, - СМИ
"Щенки дали по морде главному шакалу": Что на самом деле произошло в РФ
"Страну сами проср*ли": Российский режиссер объяснил, чем Россия хуже Северной Кореи (ВИДЕО)
В СМИ рассказали, что значит связь Манафорта с Януковичем для Трампа и Украины?
Цена золота на COMEX продолжает катиться вниз
Что происходит с Крымом без украинской воды (ФОТО)
Признание Ди Стефано: Путин победил по всем пунктам
Где сейчас решается будущее Европы, - СМИ
Друзья Путина, - Financial Times
В судебной войне между Украиной и РФ пока побеждает Запад
Украинским банкам запретили посягать на жилье украинцев
"Стрелок" высмеял Путина, назвав его правление "глупым и бездарным"
ДТП: в Николаеве столкнулись два военных грузовика (ФОТО)
В РФ объяснили, как и когда Украина вернет Крым
Посол ЕС рассказал, как несколько человек превращают Украину в банкомат
Ворота в Крым: В Херсонской области построили дамбу, перекрывающую воду оккупированному полуострову (ФОТО)
В Киевраде рассказали, как будет выглядеть новый мост на Шулявке (ФОТО)
В РФ решили "проанализировать, кто такой украинский народ"
Роскосмос: В двигателях второй и третьей ступени "Протона" найдены дефекты
Цена на нефть перешла к снижению
Новости технологий: ученые определили, чем пахнет Вселенная
"Крысы игорного бизнеса никак не угомонятся", - политик
Резонансное расследование: Куда и кем расходуются деньги ветеранов (ВИДЕО)
Лавров поведал о постоянных контактах Путина с Порошенко
Дэвид Кэмерон рассказал о четырех вызовах на пути к истории успеха Украины
В Москве на заводе произошел взрыв: погибли два человека
«Укрзалізниця» назначила дополнительные поезда на майские праздники
Журналист намекнул на связь Порошенко и Ахметова
"Для терпил": В сети показали, что будет в России после выборов-2018 (ВИДЕО)
"Фиаско Путина", - бизнесмен Платон
Крысы игорного бизнеса: сотрудник Лото-маркета в Николаеве предложил полиции 150 тыс. гривен взятки
Поляки обвинили Киев в коррупции и заблокировали трассу (ВИДЕО)
Что сейчас происходит на Донбассе
Россия планировала в три этапа захватить все регионы Украины
Samsung Galaxy S8 и iPhone 7: блогеры определили главные отличия двух флагманов (ВИДЕО)
Известный журналист рассказал, как изменилась тактика Кремля
Все новости »

Афиша 

Вся Афиша    >>

Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ

Экономические новости, 15.10.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Правительственная реформа таможенной системы в ее запланированном виде будет довольно смелой и затронет очень широкий круг вопросов, прямо или опосредованно связанных с таможенной системой.

Об этом в статье в ZN.UA пишет Юрий Федчишин, эксперт по вопросам таможенной политики (Институт общественно-экономических исследований), информирует еizvestia.com.

В разработке программы приняло участие большое количество украинских и зарубежных специалистов. Особенно следует выделить роль Таможенной и пограничной службы США, чьи представители около трех месяцев посвятили изучению украинской таможенной системы.

Аудит и регламентация таможенных процедур и процессов

Наряду с необходимыми изменениями законодательства требуют изменений и все процессы и процедуры с начала пересечения границы и до завершения таможенного оформления и проведения постаудита. В частности речь идет об очередях на границе, процедурах в пунктах пропуска, декларировании, анализе рисков и проведении таможенного досмотра, выпуске товаров в свободное обращение и пр.

Принципами реформы являются: автоматизация и уменьшение человеческого фактора там, где это возможно, с помощью технологий или детализации правил, где уменьшение человеческого фактора невозможно; внедрение эффективной системы мониторинга и контроля; интеграция всех процессов с целью создания единого функционального механизма.

Каждое действие таможенников и связанных с таможней лиц должно оставлять след, который можно систематически оценивать (в том числе статистически). В результате должен быть сформирован стандартизированный регламент таможенных процедур.

Систематизация законодательства и дерегуляция

Серьезными индикаторами проблем в этой сфере является преобладающее количество проигранных ГФС дел в таможенных спорах в судах, а также чрезвычайно длительные разрешительные процедуры для операций с большим количеством товаров. Это во многих случаях также связано с запутанными, некачественными нормативными актами и несогласованными ведомственными приказами и письмами, которые при этом издаются в неконтролируемо большом количестве.

Модернизация IT-системы и системы рисков

Развитие ІТ-системы таможни является ключевым фактором, который будет способствовать достижению конечной цели реформы — созданию новой таможенной системы. На сегодняшний день ряд мер, в том числе те, о которых идет речь в задачах для реформирования таможни, находятся на разных стадиях реализации. Но человеческий фактор во многих случаях нивелирует результаты этих мер, приводит к низкой их эффективности, а иногда вообще блокирует инициативы.

Автоматизация таможенных формальностей, минимизация влияния человеческого фактора, исключение несанкционированного вмешательства, кадровое усиление ІТ-составляющей таможни создадут базу для упрощения процедур торговли и обеспечения прозрачности деятельности таможни.

Первым шагом в модернизации ІТ-системы станет полный аудит процессов, оборудования и программного обеспечения, применяемых ГФС и таможнями, в результате которого будет утверждена новая дорожная карта развития таможенного ІТ.

Также особого внимания заслуживает и модернизация автоматизированной системы анализа и управления рисками. Одними из главных задач реформы системы рисков будут внедрение новых источников информации, интеграция баз данных, введение предварительного информирования о прибытии товаров, проведение оценки рисков еще до пересечения границы, контроль над выполнением таможнями автоматически сгенерированных контрольных задач, максимальное исключение влияния человеческого фактора, конечной целью которых является автоматизация таможенных формальностей.

Реформа системы оценки таможенной стоимости

Реформа системы оценки таможенной стоимости является одним из самых существенных и сложных направлений реформирования таможенного дела. Реализация комплексного подхода позволит украинским таможням выйти на новый уровень оценивания, что в результате обеспечит баланс интересов государства и бизнеса.

Построение новой системы оценки таможенной стоимости должно предоставить таможням набор инструментов, таких, как, например, новые источники ценовой информации, система анализа рисков, таможенный контроль до прибытия товаров, выпуск товаров под гарантии, таможенный постаудит, взаимная административная помощь, используя которые, таможня не будет задерживать товары на границе, а будет иметь возможность на протяжении определенного времени после выпуска товаров завершить проверку правильности задекларированной таможенной стоимости.

Произойдет институциональное обновление департамента таможенной стоимости и будет создано постоянно действующее подразделение по мониторингу соответствующих таможенных формальностей. Новая детальная методика определения таможенной стоимости также должна быть разработана и утверждена.

Новое техническое обеспечение

Обновление компьютерной и организационной техники, введение новых видов техники для таможенников и других контролирующих органов, видеокамер (стационарных и нагрудных), весов, сканеров, считчиков номерных знаков транспортных средств и других технических средств таможенного контроля вместе с надлежащим их обслуживанием позволит объединить всю эту технику в новую аналитическую систему.

Аналитическая система будет служить как источником объективной информации для систем анализа рисков, так и средством автоматизации таможенных формальностей с исключением возможности вмешательства человека.

Разработке и внедрению стандартов оснащения и технического обеспечения таможни будет предшествовать полный аудит существующей инфраструктуры, техники и финансовых потребностей на ее содержание и операционную деятельность.

Межведомственная координация и реформа контролирующих служб

Важной задачей является реформирование полномочий и обеспечение координации всех органов власти, которые имеют отношение к движению товаров через границу, мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, таможенного оформления товаров или выполняют правоохранительные функции. Нужно четко регламентировать время и место исполнения обязанностей другими контролирующими органами. Целью пересмотра процессов государственного контроля должно стать ускорение международного движения товаров, упрощение торговли, внедрение анализа и оценки рисков в работу других контролирующих служб, перенесение (где возможно) таких мероприятий на этап до ввоза товаров.

Одним из первоочередных шагов является начало внедрения информационного обмена электронными документами и заключениями между таможней и другими контролирующими органами, который будет организован по принципу «единого окна». ІТ-система таможни выступит агрегатором информации от всех контролирующих органов, необходимой для таможенного контроля и таможенного оформления товаров.
<strong>
Институциональная реформа таможенной службы

Задача по институциональной реформе ГФС имеет наивысший приоритет. Новая структура и функции будут охватывать все задачи и процессы таможенного контроля, таможенного оформления, безопасности, кадровой и информационной политики, межведомственного и международного взаимодействия.

Международное сотрудничество

Полноценное взаимодействие с таможенными администрациями других стран, международными таможенными организациями, сотрудничество с европейскими таможенными институтами станут основанием для практик существенного улучшения таможенного контроля и таможенного оформления.

Развитие договорной базы по взаимной административной помощи в таможенном деле уменьшит возможности для недобросовестного бизнеса уклоняться от выполнения законодательства и будет предупреждать мошенничество, что для честных трейдеров прежде всего будет означать возобновление конкуренции и устранение незаконных преимуществ, упрощение торговли.

Очередным шагом, которому будет уделено значительное внимание в международном сотрудничестве, будет налаживание полноценного обмена информацией между таможенными администрациями.

Интеграция украинских таможенных ІТ-систем в мировые системы безопасности, взаимное признание уполномоченных экономических операторов (АЕО) будут способствовать построению безопасных цепей поставок товаров, ускорению их движения, облегчению торговли.

Новая кадровая политика и предотвращение коррупции

Ключевой мерой новой кадровой политики, требующей первоочередной реализации, должно стать повышение уровня базовой заработной платы работникам реформированной таможни до уровня других реформированных украинских органов, например новой полиции.

Наряду с материальным обеспечением работники должны получить законодательную защиту, четкие права и обязанности, что позволит им честно выполнять свои функции.

Полная перезагрузка и реформирование системы собственной безопасности ГФС предоставят должностным лицам таможни защиту от недобросовестных лиц, а также обеспечат системный антикоррупционный контроль.

В ходе кадровой реформы также произойдет переаттестация работников, будут привлечены новые профессиональные кадры, на постоянную основу будут поставлены тренинги, профессиональное обучение.

Новая инфраструктурная политика

При проведении таможенной реформы также будет уделено внимание стандартизации обустройства инфраструктуры портов, таможенных складов, таможенных терминалов, пунктов пропуска и мест таможенного оформления товаров для удобства их пользования людьми. Функционирование перечисленных объектов должно стать прозрачным и соответствовать задачам государства в таможенной сфере и в сфере охраны границ.

Указанные места (где это возможно и необходимо) будут оборудованы медицинскими пунктами, пунктами общественного питания, отелями для перевозчиков. В каждом месте будут функционировать санитарно-гигиенические объекты или сооружения общего пользования.

Пункты пропуска и места таможенного оформления будут покрыты связью и доступом к Интернету (где это возможно) общего пользования.

Информационная система ГФС позволит гражданам и перевозчикам, пересекающим границу, заранее ознакомиться с ситуацией с очередями в пунктах пропуска на границе.

Новая информационная политика

Для реализации реформы будет создан офис реформ, служащие которого будут разрабатывать, координировать, контролировать и сопровождать комплекс соответствующих мероприятий. Указанная программа будет действовать на протяжении нескольких лет до полной реализации начатых мероприятий.

Также наряду с офисом реформ будет создан коммуникативный центр, который, с одной стороны, будет освещать ход реформы, на постоянной основе информируя граждан и бизнес-сообщество о достижениях новой таможни, а с другой — будет анализировать обратную связь, в частности негативные тенденции, сигналы о ненадлежащих или недобросовестных действиях таможни и т.п.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика



Экономические новости

Донбасс окончательно отделяется от Украины? (6256)

Нынешняя Россия не выйдет из нефтяной ловушки - BBC (4497)

Яресько будет спасать другую страну от кризиса (3843)

Россия очень скоро останется без нефти (3533)

Новости Украины: Стало известно, когда украинцы увидят новые пенсии (3499)

Российские банки попали в украинский капкан (3105)

Внимание: украинцам все еще приходят письма якобы от «Государственной фискальной службы» (3095)

Китай может обвалить мировую экономику (2798)

Украинцы потратили огромные деньги на несуществующую технику (2749)

Афера века: Частной собственности в России пришел окончательный конец, - российский экономист (2433)

Опять он всех переиграл, - Пономарь (2408)

Цена на нефть резко снизилась (2328)

Чем опасен для России саммит ГУАМ в Украине (2283)

Какое интересное решение позволит украинцам "озолотиться" (2114)

Крым - суровый солончак, - Злой Одессит (2102)

Рейтинг новостей

Последние новости: В НАТО шокировали информацией о секретных испытаниях новейшего оружия на Донбассе (9925)

Ворота в Крым: В Херсонской области построили дамбу, перекрывающую воду оккупированному полуострову (ФОТО) (5353)

Карл Волох: Путин смертельно болен, ИГИЛ уже в Украине, референдум об изменении государственного устройства (5289)

Принцы, шейхи, президенты: Рейтинг самых популярных политиков в Instagram (5285)

В Кремле сказали, что Путин смертельно болен (3857)

В России назревает нечто большее, чем просто митинг, - Акунин (3716)

Путін смертельно хворий, – джерело в Москві (3322)

Внимание: украинцам все еще приходят письма якобы от «Государственной фискальной службы» (3090)

Последние новости: Стало известно, кто "украл" выборы для Трампа (2922)

Эрдоган снова бьет по Путину (2774)

"Щенки дали по морде главному шакалу": Что на самом деле произошло в РФ (2511)

Афера века: Частной собственности в России пришел окончательный конец, - российский экономист (2427)

Опять он всех переиграл, - Пономарь (2404)

Признание Ди Стефано: Путин победил по всем пунктам (2355)

ЧП дня: Завод сгорел, но весь город цел (ВИДЕО) (2147)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал