РусУкр

Топ-новости   за 24 часа

27.07.2017 г.
Космос: Марсианская почва слишком токсична для поддержки жизни на Марсе, - ученые
Пушечное мясо Кремля: Сурков проговорился об истинной цели Путина, - Денис Казанский (ВИДЕО)
В Киеве сократились продажи жилья
Кремль ответит болезненными санкциями: болезненные для кого? - Злой одессит
Компания Google отключит популярную функцию в своем поисковике
Гнев Перуна: В Киеве бушевала стихия (ФОТО+ВИДЕО)
Стала известна разгадка тайны массового бедствия, описанного в Библии
Теперь не получится гадить в России, а отдыхать на Западе, - Игорь Яковенко
Видеохит: В Китае два сурки устроили драку прямо посреди трассы (ВИДЕО)
После ареста в Греции российского олигарха Александра Винника рухнула крупнейшая биткоин-биржа в РФ
На Житомирщине обнаружили сумку набитую гранатами
Вакарчук: пять уроков XX века для Украины
Ученые рассказали о болезни, которая грозит всем офисным работникам
Дети войны: "Не забудем, не простим, если нужно, отомстим", - Елена Степовая
В Днепре взорвался автомобиль с женщиной за рулем
Со вступлением санкций в законную силу отыграть ситуацию назад Кремль уже не сможет
Трагические вести с фронта: в штабе АТО сообщили о потерях
Рефлексы Павлова от кремлевской военщины, - Злой одессит
Электоральные оценки от населения: кто является лидером
Новые обвинения: США нашли, как посадить олигарха Фирташа на 50 лет, - Дмитрий Гомон
Предупреждение: В Запорожской области идет подготовка захвата власти, глава ОГА
Антироссийские санкции: Раскол интересов в ЕС все более очевиден, - Злой одессит
Отыграть ситуацию назад Кремль уже не сможет, - российский политик
"Я уверен, что Ryanair будет в Украине": Министр пообещал лечь костьми
Рынок недвижимости в РФ на грани коллапса
Кто вы, мистер Пипер? Или зачем Эдуарду Ставицкому мошенник международного масштаба?
Россия – парадоксальное военно-политическое образование, - "Злой одессит"
Ситуация критическая: В чем риски отопительного сезона
Как "русский мир" разрушает шахтерский Донбасс
Европа по-новому: Макрон перехватывает у Меркель пальму лидерства
Оружейники разрабатывают средства контрбатарейной борьбы, -Укроборонпром
В ИС рассказали, как рушится мечта "все бесплатно от Путина"
Как получить субсидию при долгах за коммуналку
Еще цветочки: Почему Трамп может ветировать закон о новых санкциях
Золото взлетело вверх со «скоростью звука»
Америка срывает важный кремлевский проект: России придется договариваться с Украиной
Отныне Россия не просто экономически токсична, - мнение
Опять трагические вести с Донбасса
Почему в Украине растут долги по зарплатам
Цены на нефть опять снижаются
Археологи раскопали в Крыму «могилу инопланетянина» (ФОТО)
На Львовщине прекращена деятельность незаконной свалки
В центре Киева проходит вече в поддержку Саакашвили
Минздрав расширил список препаратов по программе «Доступные лекарства»
«Уверенной походкой "русский мир" уже шагает по Беларуси»: в Витебске (ФОТО)
УПЦ МП призывает Украину отказаться от биометрических паспортов
Работодатели массово нарушают нормы выплаты заработных плат и уплаты налогов, - ГФС
Россия решила отобрать у посла США резиденцию
Кремль отреагировал на лишение Саакашвили украинского гражданства
Ученые изобрели «эликсир молодости»: мыши помолодели на 19%
Агроновости: новый сезон ознаменуется ростом закупочных цен на зерно
Илон Маск уменьшил ракету для полета на Марс
В РФ политзаключенного крымчанина Зейтуллаева приговорили к 15 годам тюрьмы
Савченко решила баллотироваться в президенты Украины
Иностранцев сажают в тюрьмы за сотрудничество с террористами Донбасса
В Киеве резко упали продажи жилья (ИНФОГРАФИКА)
Дочь Немцова рассказала, где будет жить Саакашвили после лишения украинского гражданства (ВИДЕО)
В Киеве на Крестный Ход вышли более 3,5 тысяч человек (ФОТО)
Власти Германии назвали причину отказа от введения санкций против РФ
Боровой: Если лишение Саакашвили гражданства сойдет Порошенко с рук, он вступит в альянс с Путиным
Все новости »

Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ

Экономические новости, 15.10.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Правительственная реформа таможенной системы в ее запланированном виде будет довольно смелой и затронет очень широкий круг вопросов, прямо или опосредованно связанных с таможенной системой.

Об этом в статье в ZN.UA пишет Юрий Федчишин, эксперт по вопросам таможенной политики (Институт общественно-экономических исследований), информирует еizvestia.com.

В разработке программы приняло участие большое количество украинских и зарубежных специалистов. Особенно следует выделить роль Таможенной и пограничной службы США, чьи представители около трех месяцев посвятили изучению украинской таможенной системы.

Аудит и регламентация таможенных процедур и процессов

Наряду с необходимыми изменениями законодательства требуют изменений и все процессы и процедуры с начала пересечения границы и до завершения таможенного оформления и проведения постаудита. В частности речь идет об очередях на границе, процедурах в пунктах пропуска, декларировании, анализе рисков и проведении таможенного досмотра, выпуске товаров в свободное обращение и пр.

Принципами реформы являются: автоматизация и уменьшение человеческого фактора там, где это возможно, с помощью технологий или детализации правил, где уменьшение человеческого фактора невозможно; внедрение эффективной системы мониторинга и контроля; интеграция всех процессов с целью создания единого функционального механизма.

Каждое действие таможенников и связанных с таможней лиц должно оставлять след, который можно систематически оценивать (в том числе статистически). В результате должен быть сформирован стандартизированный регламент таможенных процедур.

Систематизация законодательства и дерегуляция

Серьезными индикаторами проблем в этой сфере является преобладающее количество проигранных ГФС дел в таможенных спорах в судах, а также чрезвычайно длительные разрешительные процедуры для операций с большим количеством товаров. Это во многих случаях также связано с запутанными, некачественными нормативными актами и несогласованными ведомственными приказами и письмами, которые при этом издаются в неконтролируемо большом количестве.

Модернизация IT-системы и системы рисков

Развитие ІТ-системы таможни является ключевым фактором, который будет способствовать достижению конечной цели реформы — созданию новой таможенной системы. На сегодняшний день ряд мер, в том числе те, о которых идет речь в задачах для реформирования таможни, находятся на разных стадиях реализации. Но человеческий фактор во многих случаях нивелирует результаты этих мер, приводит к низкой их эффективности, а иногда вообще блокирует инициативы.

Автоматизация таможенных формальностей, минимизация влияния человеческого фактора, исключение несанкционированного вмешательства, кадровое усиление ІТ-составляющей таможни создадут базу для упрощения процедур торговли и обеспечения прозрачности деятельности таможни.

Первым шагом в модернизации ІТ-системы станет полный аудит процессов, оборудования и программного обеспечения, применяемых ГФС и таможнями, в результате которого будет утверждена новая дорожная карта развития таможенного ІТ.

Также особого внимания заслуживает и модернизация автоматизированной системы анализа и управления рисками. Одними из главных задач реформы системы рисков будут внедрение новых источников информации, интеграция баз данных, введение предварительного информирования о прибытии товаров, проведение оценки рисков еще до пересечения границы, контроль над выполнением таможнями автоматически сгенерированных контрольных задач, максимальное исключение влияния человеческого фактора, конечной целью которых является автоматизация таможенных формальностей.

Реформа системы оценки таможенной стоимости

Реформа системы оценки таможенной стоимости является одним из самых существенных и сложных направлений реформирования таможенного дела. Реализация комплексного подхода позволит украинским таможням выйти на новый уровень оценивания, что в результате обеспечит баланс интересов государства и бизнеса.

Построение новой системы оценки таможенной стоимости должно предоставить таможням набор инструментов, таких, как, например, новые источники ценовой информации, система анализа рисков, таможенный контроль до прибытия товаров, выпуск товаров под гарантии, таможенный постаудит, взаимная административная помощь, используя которые, таможня не будет задерживать товары на границе, а будет иметь возможность на протяжении определенного времени после выпуска товаров завершить проверку правильности задекларированной таможенной стоимости.

Произойдет институциональное обновление департамента таможенной стоимости и будет создано постоянно действующее подразделение по мониторингу соответствующих таможенных формальностей. Новая детальная методика определения таможенной стоимости также должна быть разработана и утверждена.

Новое техническое обеспечение

Обновление компьютерной и организационной техники, введение новых видов техники для таможенников и других контролирующих органов, видеокамер (стационарных и нагрудных), весов, сканеров, считчиков номерных знаков транспортных средств и других технических средств таможенного контроля вместе с надлежащим их обслуживанием позволит объединить всю эту технику в новую аналитическую систему.

Аналитическая система будет служить как источником объективной информации для систем анализа рисков, так и средством автоматизации таможенных формальностей с исключением возможности вмешательства человека.

Разработке и внедрению стандартов оснащения и технического обеспечения таможни будет предшествовать полный аудит существующей инфраструктуры, техники и финансовых потребностей на ее содержание и операционную деятельность.

Межведомственная координация и реформа контролирующих служб

Важной задачей является реформирование полномочий и обеспечение координации всех органов власти, которые имеют отношение к движению товаров через границу, мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, таможенного оформления товаров или выполняют правоохранительные функции. Нужно четко регламентировать время и место исполнения обязанностей другими контролирующими органами. Целью пересмотра процессов государственного контроля должно стать ускорение международного движения товаров, упрощение торговли, внедрение анализа и оценки рисков в работу других контролирующих служб, перенесение (где возможно) таких мероприятий на этап до ввоза товаров.

Одним из первоочередных шагов является начало внедрения информационного обмена электронными документами и заключениями между таможней и другими контролирующими органами, который будет организован по принципу «единого окна». ІТ-система таможни выступит агрегатором информации от всех контролирующих органов, необходимой для таможенного контроля и таможенного оформления товаров.
<strong>
Институциональная реформа таможенной службы

Задача по институциональной реформе ГФС имеет наивысший приоритет. Новая структура и функции будут охватывать все задачи и процессы таможенного контроля, таможенного оформления, безопасности, кадровой и информационной политики, межведомственного и международного взаимодействия.

Международное сотрудничество

Полноценное взаимодействие с таможенными администрациями других стран, международными таможенными организациями, сотрудничество с европейскими таможенными институтами станут основанием для практик существенного улучшения таможенного контроля и таможенного оформления.

Развитие договорной базы по взаимной административной помощи в таможенном деле уменьшит возможности для недобросовестного бизнеса уклоняться от выполнения законодательства и будет предупреждать мошенничество, что для честных трейдеров прежде всего будет означать возобновление конкуренции и устранение незаконных преимуществ, упрощение торговли.

Очередным шагом, которому будет уделено значительное внимание в международном сотрудничестве, будет налаживание полноценного обмена информацией между таможенными администрациями.

Интеграция украинских таможенных ІТ-систем в мировые системы безопасности, взаимное признание уполномоченных экономических операторов (АЕО) будут способствовать построению безопасных цепей поставок товаров, ускорению их движения, облегчению торговли.

Новая кадровая политика и предотвращение коррупции

Ключевой мерой новой кадровой политики, требующей первоочередной реализации, должно стать повышение уровня базовой заработной платы работникам реформированной таможни до уровня других реформированных украинских органов, например новой полиции.

Наряду с материальным обеспечением работники должны получить законодательную защиту, четкие права и обязанности, что позволит им честно выполнять свои функции.

Полная перезагрузка и реформирование системы собственной безопасности ГФС предоставят должностным лицам таможни защиту от недобросовестных лиц, а также обеспечат системный антикоррупционный контроль.

В ходе кадровой реформы также произойдет переаттестация работников, будут привлечены новые профессиональные кадры, на постоянную основу будут поставлены тренинги, профессиональное обучение.

Новая инфраструктурная политика

При проведении таможенной реформы также будет уделено внимание стандартизации обустройства инфраструктуры портов, таможенных складов, таможенных терминалов, пунктов пропуска и мест таможенного оформления товаров для удобства их пользования людьми. Функционирование перечисленных объектов должно стать прозрачным и соответствовать задачам государства в таможенной сфере и в сфере охраны границ.

Указанные места (где это возможно и необходимо) будут оборудованы медицинскими пунктами, пунктами общественного питания, отелями для перевозчиков. В каждом месте будут функционировать санитарно-гигиенические объекты или сооружения общего пользования.

Пункты пропуска и места таможенного оформления будут покрыты связью и доступом к Интернету (где это возможно) общего пользования.

Информационная система ГФС позволит гражданам и перевозчикам, пересекающим границу, заранее ознакомиться с ситуацией с очередями в пунктах пропуска на границе.

Новая информационная политика

Для реализации реформы будет создан офис реформ, служащие которого будут разрабатывать, координировать, контролировать и сопровождать комплекс соответствующих мероприятий. Указанная программа будет действовать на протяжении нескольких лет до полной реализации начатых мероприятий.

Также наряду с офисом реформ будет создан коммуникативный центр, который, с одной стороны, будет освещать ход реформы, на постоянной основе информируя граждан и бизнес-сообщество о достижениях новой таможни, а с другой — будет анализировать обратную связь, в частности негативные тенденции, сигналы о ненадлежащих или недобросовестных действиях таможни и т.п.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com





Экономические новости

Новости Украины: Украинцы будут получать субсидию по новым нормативам (3020)

Миф трудового края: Фрагмент молодой, процветающей недореспублики, - Злой одессит (ФОТО) (2673)

Российский рубль впал в нефтяной паралич (2599)

В Украине появится новый европейский мобильный оператор (2200)

С добрым утром, Хунта! Немного утренних новостей, - Денис Пятигорец (2102)

Пенсионная реформа: Топ-5 скрытых угроз, - Владимир Пилипенко (2043)

Чем обернется для Siemens скандал с газовыми турбинами для Крыма (1506)

Стало известно, какая страна ЕС является главным торговым партнером Украины (1243)

В Минсоцполитики сообщили, когда средняя зарплата вырастет до 11 тысяч гривень (1127)

Так держать! "Укроборонпром" поднялся в рейтинге мировой оборонной индустрии DefenseNews, - Злой одессит (1116)

Почему ОРДО осталось в темноте (1107)

Кто из проживающих в ОРДЛО получает украинские выплаты, – Тука (1098)

В Украине утвержден размер средней заработной платы (973)

Цены на нефть опять резко падают (941)

Есть хороший шанс, что "Северный поток-2" растает, как дым, - мнение (936)

Рейтинг новостей

Новости Крымнаша: Убийственный Керченский мост и убыточный провальный сезон (7572)

Денег России не видать, - Пономарь (3603)

Судьба умирающей звезды: Американский политолог озвучил печальный прогноз для РФ (3514)

Америка срывает важный кремлевский проект: России придется договариваться с Украиной (3234)

На Киевщине застрелили двух лесников (+ВИДЕО) (3043)

Жданов: Мы признали, что у нас гражданская война, а единственный выход – федерализация (ВИДЕО) (2893)

Трагические вести с фронта: в штабе АТО сообщили о потерях (2825)

Новые санкции: У Макрона выступили с неожиданным заявлением (2772)

«Уверенной походкой "русский мир" уже шагает по Беларуси»: в Витебске (ФОТО) (2559)

Пушечное мясо Кремля: Сурков проговорился об истинной цели Путина, - Денис Казанский (ВИДЕО) (2517)

УПЦ МП призывает Украину отказаться от биометрических паспортов (2455)

Компания Google отключит популярную функцию в своем поисковике (2408)

В ИС рассказали, как рушится мечта "все бесплатно от Путина" (2100)

Опять трагические вести с Донбасса (1965)

Путин поручил «перезагрузить» правящий режим в Украине, - Грицак (1864)


Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал