РусУкр
24.01.2017 г.
В ЛНР убитых и раненых записывают пострадавшими в ДТП
Ученые предположили существование воды на древнем Марсе
Проиграет та сторона, в составе которой окажется Донбасс, - политолог Соловей
Минкульт РФ допустил передачу «Херсонеса» Русской православной церкви
Родственники погибших при обстреле автобуса под Волновахой подали жалобу в ЕСПЧ
Главу «Формулы-1» уволили с поста
Трамп покинул свою компанию Trump Organization
Один из крупнейших энерготрейдеров в мире выходит на рынок Украины
Украина дополнит свой иск против России в Международный суд ООН
Федор Бондарчук: Я поддерживаю Путина с 2004 года
Израильская система ПРО пополнилась новейшим комплексом заатмосферного перехвата (ВИДЕО)
Иностранные кредиторы "Приватбанка" подали иски в суд, - СМИ

23.01.2017 г.
Советник Трампа призвал арестовать Мадонну
Джон Маккейн: США не должны ослаблять санкции против РФ
В Донецкой области задержали личного охранника "народного мэра ДНР"
69 % международных покупок приходится на Amazon, eBay и Alibaba
Пресс-секретарь Трампа: Мы не намерены лгать журналистам
Трамп подписал указ о выходе США из Транстихоокеанского партнерства
Вирусы способны "говорить" друг с другом, - ученые
Россия передаст Украине 16 заключенных из Крыма
Европейские фермеры засыпали штаб-квартиру ЕС сухим молоком
Вадим Рабинович: «Если политик не выполнил за три месяца обещаний, то его нужно сажать в тюрьму»
Трамп ввел меры по борьбе с абортами в США
Премьер-министр Нидерландов иммигрантам: Либо ведите себя нормально, либо уезжайте
Минобороны РФ заявило о совместных авиаударах по ИГ. США назвали это чепухой и пропагандой
Скоростной поезд "Киев – Перемышль" открывает для украинцев новые возможности
Путин наконец признал себе "начальника" за океаном, - мнение
В КМУ придумали альтернативу повышению пенсионного возраста
Появилась альтернатива процедуре ботокса
Немецкие химики рассказали, насколько опасен чай в пакетиках
«Свои» «запресовали»: Как боевик из РФ сбежал от неадекватов «ДНР» (ВИДЕО)
Психологи выяснили способы защиты людей от стресса
Некие люди повредили одно из самых романтических мест в Киеве (ФОТО)
Трамп начал уничтожать наследие Обамы
"Электронная" зависимость: "вейперы" становятся обычными курильщиками
Решили все вопросы? Femen объявили о фактическом распаде движения
В Киеве задержали женщину, отравившую спиртом свою девятимесячную дочь
Российский военный журналист рассказал о новом кошмаре для Путина
Даже платежеспособные украинцы все чаще переходят на секонд
22-летняя женщина родила в туалете и оставила ребенка умирать на холоде
Основательного оптимизма нет: РФ не изменила стратегию по Украине, - Фельгенгауэр
Эрдоган втыкает в спину другу Владимиру еще один турецкий ятаган, - Аnti-colorados
Украина - ключ к отношениям между США и РФ
В Израиле окрестили Трампа «настоящим другом в Белом доме»
Как Путин пытается избавиться от статуса бандита, - Боровой
Хвастун и ханжа: Первое выступление Трампа стало непримиримым призывом к национализму, - The Guardian
Куда бегут из РФ российские олигархи
Кремль планировал введение российских войск на территорию Украины еще в декабре 2013
Украина и Израиль подготовили договор о свободной торговле
В новых iPhone будет новая система защиты
Трамп отказался говорить с Путиным пока даже по телефону
Курсы валют при закрытии межбанка 23 января 2017 года
Как Путин завербовал самого могущественного человека в мире, - Пионтковский
Когда «взлетят» цены на аренду жилья в Украине, - эксперт
Нет никаких 1-1,5 миллионов переселенцев ОРДЛО в Украине, - политолог
Барс-8 вырулил на государственные испытания, - Злой Одессит
Порошенко создал военно-воздушную зону «Восток» с распространением ее на оккупированные территории востока Украины
BMW будет тестировать беспилотные "семерки" на дорогах США и Европы
Российский политолог назвала новую большую проблему Путина
В Бразилии "выпустили" GTA 6
Все новости »

Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ

Экономические новости, 15.10.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

Правительственная реформа таможенной системы в ее запланированном виде будет довольно смелой и затронет очень широкий круг вопросов, прямо или опосредованно связанных с таможенной системой.

Об этом в статье в ZN.UA пишет Юрий Федчишин, эксперт по вопросам таможенной политики (Институт общественно-экономических исследований), информирует еizvestia.com.

В разработке программы приняло участие большое количество украинских и зарубежных специалистов. Особенно следует выделить роль Таможенной и пограничной службы США, чьи представители около трех месяцев посвятили изучению украинской таможенной системы.

Аудит и регламентация таможенных процедур и процессов

Наряду с необходимыми изменениями законодательства требуют изменений и все процессы и процедуры с начала пересечения границы и до завершения таможенного оформления и проведения постаудита. В частности речь идет об очередях на границе, процедурах в пунктах пропуска, декларировании, анализе рисков и проведении таможенного досмотра, выпуске товаров в свободное обращение и пр.

Принципами реформы являются: автоматизация и уменьшение человеческого фактора там, где это возможно, с помощью технологий или детализации правил, где уменьшение человеческого фактора невозможно; внедрение эффективной системы мониторинга и контроля; интеграция всех процессов с целью создания единого функционального механизма.

Каждое действие таможенников и связанных с таможней лиц должно оставлять след, который можно систематически оценивать (в том числе статистически). В результате должен быть сформирован стандартизированный регламент таможенных процедур.

Систематизация законодательства и дерегуляция

Серьезными индикаторами проблем в этой сфере является преобладающее количество проигранных ГФС дел в таможенных спорах в судах, а также чрезвычайно длительные разрешительные процедуры для операций с большим количеством товаров. Это во многих случаях также связано с запутанными, некачественными нормативными актами и несогласованными ведомственными приказами и письмами, которые при этом издаются в неконтролируемо большом количестве.

Модернизация IT-системы и системы рисков

Развитие ІТ-системы таможни является ключевым фактором, который будет способствовать достижению конечной цели реформы — созданию новой таможенной системы. На сегодняшний день ряд мер, в том числе те, о которых идет речь в задачах для реформирования таможни, находятся на разных стадиях реализации. Но человеческий фактор во многих случаях нивелирует результаты этих мер, приводит к низкой их эффективности, а иногда вообще блокирует инициативы.

Автоматизация таможенных формальностей, минимизация влияния человеческого фактора, исключение несанкционированного вмешательства, кадровое усиление ІТ-составляющей таможни создадут базу для упрощения процедур торговли и обеспечения прозрачности деятельности таможни.

Первым шагом в модернизации ІТ-системы станет полный аудит процессов, оборудования и программного обеспечения, применяемых ГФС и таможнями, в результате которого будет утверждена новая дорожная карта развития таможенного ІТ.

Также особого внимания заслуживает и модернизация автоматизированной системы анализа и управления рисками. Одними из главных задач реформы системы рисков будут внедрение новых источников информации, интеграция баз данных, введение предварительного информирования о прибытии товаров, проведение оценки рисков еще до пересечения границы, контроль над выполнением таможнями автоматически сгенерированных контрольных задач, максимальное исключение влияния человеческого фактора, конечной целью которых является автоматизация таможенных формальностей.

Реформа системы оценки таможенной стоимости

Реформа системы оценки таможенной стоимости является одним из самых существенных и сложных направлений реформирования таможенного дела. Реализация комплексного подхода позволит украинским таможням выйти на новый уровень оценивания, что в результате обеспечит баланс интересов государства и бизнеса.

Построение новой системы оценки таможенной стоимости должно предоставить таможням набор инструментов, таких, как, например, новые источники ценовой информации, система анализа рисков, таможенный контроль до прибытия товаров, выпуск товаров под гарантии, таможенный постаудит, взаимная административная помощь, используя которые, таможня не будет задерживать товары на границе, а будет иметь возможность на протяжении определенного времени после выпуска товаров завершить проверку правильности задекларированной таможенной стоимости.

Произойдет институциональное обновление департамента таможенной стоимости и будет создано постоянно действующее подразделение по мониторингу соответствующих таможенных формальностей. Новая детальная методика определения таможенной стоимости также должна быть разработана и утверждена.

Новое техническое обеспечение

Обновление компьютерной и организационной техники, введение новых видов техники для таможенников и других контролирующих органов, видеокамер (стационарных и нагрудных), весов, сканеров, считчиков номерных знаков транспортных средств и других технических средств таможенного контроля вместе с надлежащим их обслуживанием позволит объединить всю эту технику в новую аналитическую систему.

Аналитическая система будет служить как источником объективной информации для систем анализа рисков, так и средством автоматизации таможенных формальностей с исключением возможности вмешательства человека.

Разработке и внедрению стандартов оснащения и технического обеспечения таможни будет предшествовать полный аудит существующей инфраструктуры, техники и финансовых потребностей на ее содержание и операционную деятельность.

Межведомственная координация и реформа контролирующих служб

Важной задачей является реформирование полномочий и обеспечение координации всех органов власти, которые имеют отношение к движению товаров через границу, мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, таможенного оформления товаров или выполняют правоохранительные функции. Нужно четко регламентировать время и место исполнения обязанностей другими контролирующими органами. Целью пересмотра процессов государственного контроля должно стать ускорение международного движения товаров, упрощение торговли, внедрение анализа и оценки рисков в работу других контролирующих служб, перенесение (где возможно) таких мероприятий на этап до ввоза товаров.

Одним из первоочередных шагов является начало внедрения информационного обмена электронными документами и заключениями между таможней и другими контролирующими органами, который будет организован по принципу «единого окна». ІТ-система таможни выступит агрегатором информации от всех контролирующих органов, необходимой для таможенного контроля и таможенного оформления товаров.

Институциональная реформа таможенной службы

Задача по институциональной реформе ГФС имеет наивысший приоритет. Новая структура и функции будут охватывать все задачи и процессы таможенного контроля, таможенного оформления, безопасности, кадровой и информационной политики, межведомственного и международного взаимодействия.

Международное сотрудничество

Полноценное взаимодействие с таможенными администрациями других стран, международными таможенными организациями, сотрудничество с европейскими таможенными институтами станут основанием для практик существенного улучшения таможенного контроля и таможенного оформления.

Развитие договорной базы по взаимной административной помощи в таможенном деле уменьшит возможности для недобросовестного бизнеса уклоняться от выполнения законодательства и будет предупреждать мошенничество, что для честных трейдеров прежде всего будет означать возобновление конкуренции и устранение незаконных преимуществ, упрощение торговли.

Очередным шагом, которому будет уделено значительное внимание в международном сотрудничестве, будет налаживание полноценного обмена информацией между таможенными администрациями.

Интеграция украинских таможенных ІТ-систем в мировые системы безопасности, взаимное признание уполномоченных экономических операторов (АЕО) будут способствовать построению безопасных цепей поставок товаров, ускорению их движения, облегчению торговли.

Новая кадровая политика и предотвращение коррупции

Ключевой мерой новой кадровой политики, требующей первоочередной реализации, должно стать повышение уровня базовой заработной платы работникам реформированной таможни до уровня других реформированных украинских органов, например новой полиции.

Наряду с материальным обеспечением работники должны получить законодательную защиту, четкие права и обязанности, что позволит им честно выполнять свои функции.

Полная перезагрузка и реформирование системы собственной безопасности ГФС предоставят должностным лицам таможни защиту от недобросовестных лиц, а также обеспечат системный антикоррупционный контроль.

В ходе кадровой реформы также произойдет переаттестация работников, будут привлечены новые профессиональные кадры, на постоянную основу будут поставлены тренинги, профессиональное обучение.

Новая инфраструктурная политика

При проведении таможенной реформы также будет уделено внимание стандартизации обустройства инфраструктуры портов, таможенных складов, таможенных терминалов, пунктов пропуска и мест таможенного оформления товаров для удобства их пользования людьми. Функционирование перечисленных объектов должно стать прозрачным и соответствовать задачам государства в таможенной сфере и в сфере охраны границ.

Указанные места (где это возможно и необходимо) будут оборудованы медицинскими пунктами, пунктами общественного питания, отелями для перевозчиков. В каждом месте будут функционировать санитарно-гигиенические объекты или сооружения общего пользования.

Пункты пропуска и места таможенного оформления будут покрыты связью и доступом к Интернету (где это возможно) общего пользования.

Информационная система ГФС позволит гражданам и перевозчикам, пересекающим границу, заранее ознакомиться с ситуацией с очередями в пунктах пропуска на границе.

Новая информационная политика

Для реализации реформы будет создан офис реформ, служащие которого будут разрабатывать, координировать, контролировать и сопровождать комплекс соответствующих мероприятий. Указанная программа будет действовать на протяжении нескольких лет до полной реализации начатых мероприятий.

Также наряду с офисом реформ будет создан коммуникативный центр, который, с одной стороны, будет освещать ход реформы, на постоянной основе информируя граждан и бизнес-сообщество о достижениях новой таможни, а с другой — будет анализировать обратную связь, в частности негативные тенденции, сигналы о ненадлежащих или недобросовестных действиях таможни и т.п.


По материалам zn.ua

В данный момент Вы читаете новость "Эксперт: Как изменится украинская таможня после реформ". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com




  • Мороз повысил зарплаты (10 лет назад) Мороз повысил зарплаты (10 лет назад)

    Верховная Рада довела минимальную заработную плату до уровня прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

  • Новогодний мотоцикл как символ ускорения отмены политреформы (10 лет назад) Новогодний мотоцикл как символ ускорения отмены политреформы (10 лет назад)

    Отмена политреформы и досрочные выборы в Раду вполне возможны. Об этом заявил вчера президент Виктор Ющенко, общаясь с представителями СМИ.

  • ДПТ в столице с большими последствиями (10 лет назад) ДПТ в столице с большими последствиями (10 лет назад)

    В киевском строительстве запахло очередным большим скандалом. Архитекторы обвиняют начальника главного управления охраны культурного наследия Киевгорадминистрации Руслана Кухаренко в изменении детальной планировки территории застройки района (ДПТ) Подольского района. Они считают, что господин Кухаренко сделал это в угоду строителям. Киевская организация Национального союза архитекторов Украины (НСАУ) обратилась в Генеральную прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по этому факту.

  • Минимум заплатят по часам (10 лет назад) Минимум заплатят по часам (10 лет назад)

    В Украине введут минимальную почасовую зарплату. Сейчас она бы составила 2,37 грн.

Экономические новости

Соцсети взбудоражены заявлением российского журналиста о необходимости вернуть Крым Украине (4294)

Экономику России ожидают неприятные сюрпризы от Трампа (2911)

На Донбассе приведен в действие план Даллеса, - блогер (2583)

Что сейчас делается не так? Попробуем посчитать свои пенсии (2505)

Украинцев заставили сдавать квартиры бесплатно (2293)

"Дураки, посмотрите в зеркало": Гройсман довольно эмоционально пояснил, почему упала гривня (2051)

Где те, кто переживал?, - Пономарь (2049)

Коммуналка снова дорожает: сколько украинцы будут платить по новым тарифам (2043)

Новый пенсионный возраст: Когда в Украине ждать кардинальных перемен (1828)

Китай намерен помочь Украине в войне против России, - результаты переговоров в Давосе (1807)

Увядший нарцисс: Как рушится промышленная мощь Донбасса, - Елена Степовая (1785)

В оккупированном Крыму массово сокращают сотрудников учреждений, - ИС (1706)

Нет никаких 1-1,5 миллионов переселенцев ОРДЛО в Украине, - политолог (1675)

Морской вертолет Ми-14 ПЛ идёт на реанимацию, - Злой одессит (1627)

О финансовых аспектах конфликта РФ и Украины - The Economist (1574)

Рейтинг новостей

Польша приняла важные изменения для украинских мигрантов (6602)

Безжалостный удар: Чем Дональд Трамп уже начал угрожать России (4688)

Польща оголосила про важливі зміни для українських мігрантів (4564)

Нова зірка YouTube: Білка вирішила, що вона снігоприбиральна машина (ВІДЕО) (3543)

В Кремле паника из-за заявлений Порошенко о минских соглашениях (3437)

"Готовь вазелин, Путин. В этот раз нож войдёт пониже спины", - Слава Рабинович (3363)

Це цікаво: у Перу знайшли руку інопланетянина (ВІДЕО) (3321)

В Украине опять похолодает до -18 градусов (3244)

Путин оказался перед выбором, - политолог (3051)

Украина больше не получит денег от США и МВФ, — нардеп (2666)

Шевцова озвучила печальный для Украины прогноз по отношениям с Россией (2367)

Российский политолог назвала новую большую проблему Путина (2207)

Эрдоган втыкает в спину другу Владимиру еще один турецкий ятаган, - Аnti-colorados (2170)

Как Путин завербовал самого могущественного человека в мире, - Пионтковский (2046)

День расплаты: «Майские указы» Путина выполняются с точностью до наоборот, - "Экономика от пророка" (1916)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал