РусУкр

Топ-новости   за 24 часа

17.08.2017 г.
Полиция убила второго подозреваемого в теракте в Барселоне
Сегодня Путин ввел право для российской военщины изымать земли россиян, - Олег Леусенко
Космос: Спустя 13 лет зонд Cassini самоуничтожится на орбите Сатурна
На Киевщине ребята едва не погибли из-за селфи (ВИДЕО)
Теракт в Барселоне: микроавтобус въехал в толпу людей, есть погибшие и раненые (ВИДЕО)
В Луцке мать отравила спиртным полуторамесячного младенца
Американский RQ-4 Global Hawk отслеживал ситуацию на границах с Россией, и не только, - Злой одессит
Синоптик рассказала, когда в Украине похолодает (ВИДЕО)
Украинским "ФОПам" власть приготовила сюрприз: резонанс может быть очень большим
На Ливерпульском кладбище камеры зафиксировали призрака (ВИДЕО)
Ученые нашли в кусочках янтаря цветок возрастом почти 100 миллионов лет (ФОТО)
У российских пропагандистов иссякает фантазия, - Елена Степовая
Врачи рассказали, что делать после укуса ос, пчел и шмелей
За Родину надо выживать и убивать врага, - Ян Валетов
В Киеве превышен уровень загрязнения воздуха
Убийства, теракты, диверсии: ФСБ планирует дестабилизировать ситуацию в Украине, - СБУ
Обещали высокие гонорары: ФСБ заманила в Москву бывших АТОшников, чтобы подставить, - СБУ
В небе над США попал в кадр очередной "как бы" российский Су-35, - Злой одессит
Путин опять пропал. Возможно, его замочили табакеркой, — Слава Рабинович
Украинцы массово бегут из фашистской России
Масштабные планы: США наращивают выпуск ракет и бомб, - Злой одессит
День шахтера в ОРЛО: теракты вместо зарплат, - ИС
Крым из курорта превратился в милитаризованную зону, а жители - в российских солдат, - правозащитники
"Черное золото" в тупике: Добыча нефти в США приблизилась к историческому рекорду
Россия полностью прожрала все свои резервы, - российский политик
Стало известно, сколько украинцев получают субсидии
Почему деоккупация Крыма не является приоритетом для украинцев
В Нацгвардии рассказали, стоит ли ждать внеочередных призывов на срочную службу
Российские сайты прорывают украинскую оборону
Золото уверенно пошло вверх
Трампа могут уволить и без импичмента, — Newsweek
Омелян нашел замену Rayanair
Клин клином вышибают: Украина и другие жертвы научились отвечать Путину, - разведка
Цены на нефть не могут укрепиться и продолжают обвал
NASA анонсировало конкурс на лучшее сообщение для отправки в космос
Картины из оккупированного Крыма будет искать Интерпол
Бунт крупного бизнеса оставил Трампа в изоляции
Великобритания сохранит для граждан стран ЕС безвизовый режим
Samsung выпустит смартфон со встроенным алкотестером
Джулиан Ассанж готов доказать непричастность России ко взломам Демократической партии США
НАБУ проводит обыск в здании НКРЭКУ
Сегодня Кузьме Скрябину исполнилось бы 49: грузинские музыканты исполнили лучшие его хиты (ВИДЕО)
Апелляционный суд оправдал сотрудничавшего с "ДНР" офицера Нацгвардии
В Киеве на Южном мосту вспыхнул автомобиль (ВИДЕО)
Папа Римский не планирует ехать в Россию
Парадигма изменилась: время сжимается до пары десятков минут подлетного времени, - Аnti-colorados
Tesla разработала уникальную домашнюю систему подзарядки автомобиля
Япония купит у США установки ПРО
Кабмин пообещал не поднимать цены на газ
В центре Киева мужчина грозится прыгнуть с третьего этажа гостиницы
Экс-участник дуэта «Чай вдвоем» выступит в Донецке
Motorola создала самовосстанавливающийся экран для смартфонов
Саакашвили вернется в Украину 10 сентября
США и Южная Корея не откажутся от учений из-за недовольства Китая и КНДР
На Чонгаре запустили в тестовом режиме трансляцию телеканалов на Крым
Новости мира: Главный стратег Белого дома считает, что между США и Китаем идет экономическая война
iPhone будет делать анализ крови с помощью фронтальной камеры
ЕСПЧ принял жалобу Насирова на НАБУ и САП
Государственный адвокат Януковича взял самоотвод
В День Независимости в Киеве покажут весь ряд военной техники завода «Богдан»
Все новости »

Похищение Европы: какой будет цена возвращения РФ в ПАСЕ

Новости мира, 15.10.2016
 
Печать Отправить на почту

 

 

«Я — за возвращение России в ПАСЕ, но если цена возвращения — разрушение Ассамблеи, то я против» — сказал мне посол одной тяжеловесной европейской страны всего неделю тому.

Эта оценка текущего момента как нельзя лучше описывала преобладающее настроение в Совете Европы — возвращать Россию можно, но цена возвращения должна быть приемлема, информирует news.eizvestia.com.

3

Суровая правда европейской политики заключается в том, что такой ценой было невыполнение Москвой резолюций Парламентской ассамблеи Совета Европы, принятых в ответ на ее агрессию против Украины. Но Россия взвинтила цену.

ПАСЕ с ходу не отвергла ценовое предложение и втянулась в торг. Как результат — Ассамблея поставила себя перед выбором, при котором неправильное решение приведет к тому, что возвращение России будет означать похищение Европы. Пока сторонники и противники приезда российских депутатов в Страсбург ломали головы над правильным решением проблемы, успела начаться очередная сессия ПАСЕ.

В самый ее разгар уже в эту среду другой посол другой тяжеловесной европейской страны сказал мне: «Русские доигрались». Этот бой в ПАСЕ Украина действительно выиграла. Но война продолжается, и вопрос остается актуальным — как Ассамблее избежать неправильного решения? Фабула этого триллера крайне драматична и важна для понимания того, при каких обстоятельствах решается важнейшая для европейской политики проблема. Совет Европы — как торт «Наполеон»: несколько отдельных коржей (Комитет министров, Парламентская ассамблея, Конгресс местных властей, Суд, мониторинговые механизмы) густо смазаны и связаны друг с другом не всегда вкусным для государств кремом из прав человека, демократии и верховенства права. Формально автономные органы являются частью одного целого, а потому процессы в них одновременно и похожи, и различны.

Так, в Комитете министров представлены министерства иностранных дел, но здесь нет технической возможности применить санкции против России. Она остается полноправным участником, хотя и зажата в тиски решений и заявлений, которые сковывают маневр, осуждают ее агрессию против Украины и недемократичные процессы внутри страны. В Парламентской ассамблее представлены национальные парламенты, и правила процедуры богаты на санкционные возможности.

В 2014—2015 гг., в ответ на агрессию против Украины, ПАСЕ лишила российскую делегацию некоторых прав, но не исключала (!) ее из состава Ассамблеи. Знаменитый эпизод, когда прямо в зале российский делегат удивлялся, почему он не может голосовать, — прямое следствие санкций. Благодаря усилиям украинской делегации в Ассамблее и широкой поддержке со стороны депутатов других стран, ПАСЕ приняла три резолюции, которые в самых жестких терминах сформулировали четкий перечень требований и условий для снятия санкций.

Момент был такой, что жесткости ПАСЕ не жалела и официально. Среди прочего она потребовала от России: отказаться от незаконной аннексии Крыма; воздерживаться от преследований крымских татар; выполнять Минские соглашения и использовать свое влияние на пророссийские незаконные вооруженные формирования, чтобы те тоже выполняли Минск; вывести все свои войска, в том числе скрытые подразделения с территории Украины; полностью сотрудничать со следствием по делу сбитого «Боинга» MH17; обеспечить постоянный контроль Украиной участка границы, который сейчас контролирует только Россия; освободить всех заложников, военнопленных и незаконно задержанных лиц, в том числе Надежду Савченко.

Россия совершенно сознательно не только не исполняла требования резолюций (даже освобождение Савченко Москва не увязывала с ПАСЕ), но и продолжала усугублять свою агрессивную политику. В 2015 г. в Страсбурге (с целью все позитивно решить) появился лично тогдашний глава Госдумы Сергей Нарышкин, но получил только холодный душ в виде подтвержденных санкций. Глубоко оскорбленный, он вернулся в Москву. Увиливая от очередной публичной порки, Россия пошла на нестандартный ход — в январе 2016 г. она отказалась утверждать в ПАСЕ полномочия своей делегации. Это, с одной стороны, позволило ей формально избежать подтверждения санкций, но, с другой стороны, лишило возможности присутствовать в авторитетном органе межпарламентского сотрудничества. Таким образом, нынешнее полное отсутствие Москвы в ПАСЕ — это не карающее решение Ассамблеи, а самобичующее решение России.

Уход россиян совпал с приходом на должность председателя ПАСЕ Педро Аграмунта, который неоднократно осуждал незаконную аннексию Крыма, голосовал за упомянутые выше жесткие резолюции и поддерживал Украину. Ничто не предвещало беды. Однако очень скоро прозвучали два лейтмотива нового председателя — «Нет! — ненависти и страху» и «Ассамблее необходим диалог всех 47 государств-членов». Первый касается противодействия террористам, которые пытаются посеять среди европейцев страх и ненависть. Второй касается сотрудничества с Россией, без которой на сессии приезжают только 46 государств, и которую нужно было вернуть. Самым забавным образом оба лейтмотива сплелись в режущую ухо мелодию, ведь пока в ПАСЕ правой рукой борются с террористами, то левой пытаются вернуть страну, щедро сеющую страх и ненависть. Впрочем, суть проблемы — не в главе ПАСЕ, опытном политике, тонко чувствующем возможности и табу, а в том, что возглавляемый им хор голосов «Россия, может, и плохая, но без нее тоже плохо» начал звучать все громче. Тут уже Киеву стало понятно, что «что-то пошло не так». Педро Аграмунт твердо и открыто взял курс на возвращение России в ПАСЕ.

Заручившись поддержкой руководителей политических групп Ассамблеи, он совершил визиты в Россию. Москва принимала гостей радушно, но не собиралась облегчать им жизнь. 29 июня агентство ТАСС торжественно и подозрительно подробно сообщило, что Сергей Нарышкин встретился с Педро Аграмунтом, поблагодарил его за конструктивность и сформулировал предложения России по реформе Ассамблеи, без которой она «может не выжить». Это был обыкновенный русский цинизм, ведь ПАСЕ точно не выживет, если реализует такие реформы: отменит возможность применения санкций против делегаций, усложнит процедуру принятия решений и перейдет от мониторинга конкретных стран к мониторингу общих для всех стран тем.

ТАСС промолчал еще об одном требовании России — ПАСЕ должна дать России стопроцентные гарантии того, что ее делегация в январе 2017 г. сможет спокойно и триумфально вернуться во Дворец Европы. Теперь переведем эти предложения с дипломатического на человеческий: ради России Ассамблея должна сама себя превратить из авторитетного органа в пустозвонную говорильню и стать на колени. Это и была цена, вокруг которой завязался торг. Уровень цинизма начал зашкаливать, когда к октябрьской сессии ПАСЕ сторонники возвращения России подошли в кулуарном всеоружии и были готовы начать процесс внесения в регламент изменений в интересах «реформ» Москвы. Единственным нерешенным вопросом оставалось обеспечение поддержки зала, ибо элита Ассамблеи предполагает, а простые члены Ассамблеи располагают. Украина готовилась к сессии, понимая, что будет сверхтрудно переломить ситуацию. Но на то она и политика — искусство возможного, чтобы уже в первый же день сессии маятник резко качнулся в нашу сторону.

Активная работа украинских депутатов и дипломатов, незаконные выборы в Госдуму в Крыму, широкое распространение информации об издевательских требованиях Москвы, которые разрушают Ассамблею, и имя будущего главы делегации Госдумы (Леонид Слуцкий известен как организатор визитов иностранных политиков в оккупированный Крым) начали давать результат. Бомбардировки Алеппо, вето России на французскую резолюцию в Совете Безопасности ООН и отмененный визит Путина во Францию в день, когда президент Франсуа Олланд как раз выступал перед ПАСЕ, довершили начатое. Уже во вторник разговоры о том, что «русских нужно возвращать», сошли на нет, а в среду вечером Ассамблея приняла правки украинских делегатов в ПАСЕ и утвердила две триумфальные для Киева резолюции. В них много позитивных для нас моментов, но изменение названия одной из них говорит о целом скачке в развитии Ассамблеи — общую фразу «конфликт в Украине» заменили и получилось «Политические последствия российской агрессии в Украине». Вещи были названы своими именами. Россия действительно заигралась и сама себя в ПАСЕ переиграла. Но Москва, вероятно, принесла Страсбург в жертву большой игре в Алеппо, будучи уверена, что до января наверстает упущенное.

Самоуверенность России уже не раз приводила ее к стратегическим ошибкам на разных фронтах, однако в этом случае у нее действительно есть возможность наверстать. Поэтому ПАСЕ все еще стоит перед судьбоносным выбором одного из пяти сценариев: — влиятельные адвокаты возвращения России поддерживают принятые на октябрьской сессии резолюции и четко заявляют, что условием для приезда в Страсбург россиян является выполнение ими требований всех соответствующих резолюций; — Россия отказывается от попыток вернуться в Ассамблею и продолжает играть роль несправедливо униженной и оскорбленной; — Россия тихо «сливает» свою же цену, отказываясь от требований о реформах ради возврата в зал Ассамблеи; — Ассамблея закрывает глаза на невыполненные резолюции и принципиально соглашается, что Россию нужно возвращать, но в рамках установленных процедур и широких дискуссий.

Это растягивает процесс на год, а то и два, и создает некие форматы диалога ПАСЕ с Россией. Вернется ли та в результате таких усилий — неясно, поскольку Москва явно не намеревается прекратить наступление на демократию и становиться мирным государством. Этот сценарий вполне вероятен и отвечает духу европейской политики. Пятый сценарий не менее вероятен, чем предыдущий, но отвечает уже духу российской политики: адвокаты восстановления делегации РФ в правах решают, как в бородатом анекдоте о попугае, возвращать Россию в Ассамблею в январе 2017 г. хоть тушкой, хоть чучелом.

Это означает поиск политических решений в обход установленных процедур или с манипуляцией ими и, таким образом, полную дискредитацию когда-то уважаемого международного органа. Параллельно «реформы» в интересах Москвы также приводят к лишению ПАСЕ ее самых сильных инструментов воздействия на государства. Это и будет то самое неправильное решение, которого нужно избежать, ведь Россия вернется в ПАСЕ ценой похищения Европы.

Ассамблея все еще будет работать, но Европа как зафиксированный в формате ПАСЕ стандарт демократического качества перестанет существовать. На примере России все 46 государств-участников получат четкий сигнал: не важно, какие преступления и нарушения вы совершаете, потому что последствия этого будут не вопросом вашей ответственности, а лишь вопросом времени, которое пройдет между высказыванием глубокой озабоченности международного сообщества и возвращением к привычному ходу дел между тем же сообществом и вами. Сложно придумать лучший мотиватор для всех, кому права человека, демократия и верховенство права не по вкусу.

Дмитрий Кулеба


По материалам ZN.UA

В данный момент Вы читаете новость "Похищение Европы: какой будет цена возвращения РФ в ПАСЕ". Вас также, возможно, заинтересуют другие последние новости Украины и мира на eizvestia.com



Аналитика




Новости мира

Латынина: «Что-то случилось, и от Путина ушла удача» (3588)

Продолжает шокировать: новый перл Захаровой порвал соцсети (ФОТО) (3392)

Как Путин незаметно аннексировал еще одну страну (2915)

Портников: Путин сейчас думает "как уйти из Донбасса и не потерять лицо" (2362)

Интернет «взорвал» новый стих скандального пропагандиста Кремля (ФОТО, ВИДЕО) (2317)

США требуют от Украины ужесточить позиции в отношении РФ (2184)

Электорат Путина о своем вожде (ВИДЕО) (1971)

"Кузя, беги!" Британский новейшей авианосец Queen Elizabeth предстал перед публикой (ВИДЕО) (1828)

Трамп расширил американские санкции против России на сферу энергетики (1749)

США готовят отчеты о российских олигархах и друзьях Путина (1693)

Шевцова: Место России на авансцене вскоре займет Китай (1507)

Последние новости: Кто на самом деле спас мир от ядерной войны? (1467)

Беда современной России в том, что сошли с ума абсолютно все, кроме тех овощей у кого ума никогда и не было, - мнение (1444)

В расистских беспорядках в американском Шарлоттсвилле нашли российский след (1378)

Россия придумала названия своему новому истребителю пятого поколения (1305)

Рейтинг новостей

Українців попередили про раптові зміни погоди (4881)

Уже не работает: В РФ рассказали о проблеме Кремля с Украиной (3801)

Стало відомо, чому ЗСУ поки не можуть перейти у наступ (3169)

Московиты скатились в дремучее средневековье (3161)

Скоро исчезнет лапша и другие макаронные изделия: Деньги у россиян стремительно тают, - ученый (3120)

Америка объявила новую распродажу стратегической нефти, цена рухнула вниз (3049)

Российские сайты прорывают украинскую оборону (2993)

Будет ли Донбасс Украиной или Украина станет Донбассом? - Елена Степовая (2773)

Унесенный морем к берегам Крыма украинец на батуте «заработал» психическое расстройство (ВИДЕО) (2596)

Трампа могут уволить и без импичмента, — Newsweek (2364)

Парадигма изменилась: время сжимается до пары десятков минут подлетного времени, - Аnti-colorados (2345)

Наихудшая война: Виталий Дейнега рассказал, как будет развиваться война на Донбассе (2339)

Клин клином вышибают: Украина и другие жертвы научились отвечать Путину, - разведка (2293)

Россия полностью прожрала все свои резервы, - российский политик (2218)

Прогноз курса гривны на 3 года вперед, - Goldman Sachs (2151)



Последние новости «I» в соцсетях

  

Новости партнеров

Загрузка...
Загрузка...
bigmir)net TOP 100

Экономические известия

Ежедневная деловая газета

Украинский бизнес портал

Электронный деловой журнал

Эксперт

Украинский деловой журнал

Статус

Еженедельный деловой журнал